Стратегия защиты Украины: пойдет ли военная реформа по пути Польши, Швейцарии или Израиля.
Военное вторжение России в Украину стало неожиданностью не только для гражданского населения, но и для армии. Генералы подчеркивают: 22 года независимости боевые учения не предполагали сценария агрессии со стороны Москвы, потому что Россия не рассматривалась как возможной интервент, пишет ЛІГАБізнесІнформ. Перелом в сознании произошел почти мгновенно: впервые в истории современной Украины мужчины мобилизованы для защиты от внешнего врага, армия переведена в полную боевую готовность. Мобилизационные меры оголили проблемы: двадцать лет украинские военные не рассматривались как важная составляющая независимости государства. Агрессия России вынудила страну вспомнить, что значит армия. Какие реформы необходимы Вооруженным Силам Украины и что нужно сделать, чтобы защитить страну?
Стратегия защиты
“Прежде всего, Украине нужно определится со статусом: внеблоковость и круговая самооборона либо членство в НАТО. Это принципиальный момент, определяющий всю сферу не только военной, но и национальной безопасности. Только после того как мы ответим на вопрос – в НАТО или нет – можно говорить о тактических шагах, направленных на развитие армии и повышение ее боеготовности”, – сказал военный эксперт Дмитрий Тымчук.
Украинский пример индивидуальной внеблоковой защиты демонстрирует несостоятельность, считают эксперты. Наиболее распространенный вариант защиты от агрессии в Европе – коллективный. Всего в мире существует несколько альянсов. Самые известные объединения – НАТО (Североатлантический Альянс, 28 государств) и Организация договора о коллективной безопасности (ОДКБ, входят Россия, Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизстан, Таджикистан). Созданная Москвой, после аннексии Крыма эта организация как вариант коллективной безопасности для Украины рассматриваться не может. В отношении НАТО в Украине нет однозначной позиции. По данным социологов, доверие к этому альянсу в Украине на уровне 30% (при отсутствии какой-либо информационной поддержки внутри страны). Остальные граждане либо не определились со своим отношением, либо против.
Исключительный, но вполне надежный способ защиты – двусторонние соглашения. Подобная система реализована между Израилем и США.
Реформа: примеры Польши, Швейцарии, Израиля
Определив направление, власти Украины могут рассмотреть один из многочисленных путей развития Вооруженных Сил. Опытом готовы поделиться союзники в Европе.
Польша. Пример поляков наиболее близок Украине. Варшава присоединилась к НАТО в 1999 году. Через пять лет, в 2004-м, Польша стала членом Европейского Союза, что также усилило возможности польской армии в рамках сотрудничества в области военных программ ЕС.
Швейцария. Пример военной реформы внеблоковой Швейцарии интересен отношением к службе и оружию. Регулярные силы – около 5 тысяч человек (только кадровый состав). Мобилизационные ресурсы – больше 2 миллионов человек при населении страны в 8 миллионов. Высокий мобилизационный ресурс и современное вооружение – основа военной реформы Швейцарии. Идея: качество лучше количества, но уметь стрелять должны все. По традиции швейцарцы имеют право хранить боевое оружие дома. Комплектование: по призыву и на профессиональной основе.
Израиль. Пример Вооруженных сил Израиля может помочь Украине понять, как сделать не только современную, но и эффективную армию. Основная идея ВС Израиля – постоянное поддержание боевых навыков резервистов и современное вооружение. США является ключевым спонсором, выделяя на вооружение страны миллиарды долларов ежегодно, в том числе в виде материально-технической помощи в рамках двусторонних соглашений. Еще одно важное направление – военная разведка Израиля, которая считается одной из самых эффективных в мире. Кроме того, благодаря тесному сотрудничеству с США Тель-Авиву удалось, по некоторым данным, получить ядерное оружие, хотя официально это не подтверждено. В этом контексте Украина тоже могла бы пересмотреть свое отношение к вопросу ядерного разоружения, учитывая военные действия со стороны России и аннексию Крыма.
Деньги и стратегия
Очевидный вывод для Украины после аннексии Крыма агрессорами с Севера – немедленное увеличение оборонного бюджета в соответствии с угрозой. На 2014 год на нужды украинской армии было предусмотрено $1,8 млрд. Экстренным решением правительства расходы увеличили на $800 млн. Естественно, этих средств не хватит на создание современной и сильной армии, способной отразить агрессию России. Для сравнения: военный бюджет Польши в 2012 году составил $10 млрд., Швейцарии – $5,4 млрд. Военный бюджет Израиля в 2013 году составил $15 млрд., России – $68 млрд. с прогнозом увеличения до $98 млрд. в 2016 году
Вопрос обороны, игнорируемый в Украине 20 лет подряд, становится основным для страны. Однако несмотря на очевидную угрозу со стороны России и враждебные действия, связанные с аннексией Крыма, премьер-министр Арсений Яценюк, обращаясь сегодня к жителям юго-востока Украины, заявил, что вопрос вступления в НАТО пока не рассматривается. Альянс пообещал помочь, если Россия вторгнется на материковую часть страны. Но что в действительности будут делать союзники – неизвестно, а сил украинской армии слишком мало, и они плохо оснащены, чтобы отразить агрессию Москвы.
Резюмируя рекомендации военных экспертов, первостепенные шаги выхода из кризиса оборонной сферы страны в ближней перспективе должны быть такими:
– увеличение оборонного бюджета в соответствии с угрозой;
– поиск военных союзников, двусторонние соглашения;
– максимально тесное военно-техническое сотрудничество с Западом;
– реформирование армии, увеличение численности войск и резервов.