Кабмин зарегистрировал в Верховной Раде несколько законопроектов, которые наряду с новым Налоговым кодексом призваны сбалансировать госбюджет-2016.
1. “Мертвые души”
Для верификации пенсионеров и получателей социальной помощи Минфин сможет запрашивать персонализированную информацию об открытых счетах (текущих, кредитных, депозитных и т. п.), операциях и остатках по ним. В случае начисления и получения социальных выплат, льгот, субсидий, предназначенных на семью или домохозяйство, информация предоставляется по каждому из членов семьи или домохозяйства.
Делается это для того, чтобы убедиться, что среди получателей нет “мертвых душ” или мошенников. В Минфине считают, что этот шаг обеспечит экономию расходов по меньшей мере на 5 млрд грн.
2. Азартные игры
Предложено опять легализовать рынок азартных игр (как это было в Украине до 2009 г.).
Планируется разрешить организовывать и проводить исключительно такие виды деятельности:
букмекерство;
организация и проведение азартных игр казино;
выпуск и проведение лотерей.
3. Прибыль госпредприятий
Предприятия, находящиеся в 100%-й госсобственности, должны будут перечислять в бюджет не менее 30% своей чистой прибыли.
Сейчас прибыль в размере 30% перечисляют государственные унитарные предприятия, являющиеся субъектами естественных монополий, и государственные унитарные предприятия, плановый расчетный объем чистой прибыли которых превышает 50 млн грн. Другие государственные унитарные предприятия перечисляют 15%.
4. Доход музеев
Планируется расширить список возможных источников доходов для учреждений культуры (музеев, театров, библиотек и др.). Перечень таких услуг будет утверждать Кабмин, а их ценообразование – Минкультуры.
5. Питание в детсадах
Размер платы за питание детей в государственном и коммунальном дошкольном учебном заведении будут определять органы местного самоуправления (сейчас установлен возможный процент от общей суммы затрат).
Льготные условия оплаты питания детей для многодетных и малообеспеченных семей и других категорий предоставляются по решению органа местного самоуправления и за счет средств местного бюджета.
Эти же органы будут обеспечивать и льготное питание для учеников 1-4 классов.
6. “Детские” пособия
Ребенку, который воспитывается в приемной семье, планируется назначать денежную помощь с учетом материального положения этой семьи (сейчас это пособие составляет не менее 30% прожиточного минимума для ребенка соответствующего возраста).
Изменится порядок начисления пособия на ребенка одиноким матерям – его величина будет такой, чтобы в сумме с имеющимся среднедушевым доходом в семье он равнялся прожиточному минимуму для ребенка.
7. Льготы
Будут предоставляются по решению местных властей и финансироваться за их счет ряд льгот (проезд, капремонты жилья, установка квартирных телефонов, услуги связи и транспорта) для разнообразных категорий льготников (чернобыльцы, инвалиды и участники войны, многодетные семьи, имеющие особые заслуги перед Отечеством и т. п.). Сейчас эти выплаты частично финансируются за счет субвенций из госбюджета.
8. Пенсионный стаж
Летчики, работники сферы образования, охраны здоровья и социального обеспечения, артисты, которым сейчас для получения права на пенсию достаточно иметь необходимый стаж, должны будут достигать и граничного возраста (50 или 55 лет).
9. Образование и наука
ПТУ и ВУЗы I-II уровня аккредитации планируется передать в ведение и финансирование местных властей.
Могут измениться условия приема на обучение в ВУЗы за счет бюджета. Вместо нынешних нескольких критериев появится один – рейтинговый список поступающих. Он будет формироваться на основе конкурсного балла по каждой специальности.
Национальная академия наук (НАН) Украины будет единственным главным распорядителем бюджетных средств на науку, остальные академии лишатся этого статуса.
10. Пенсии и соцвыплаты
Максимальный размер любой пенсии (или ежемесячного пожизненного денежного содержания) в 2016 г. могут ограничить суммой 10740 грн. Работающим госслужащим, прокурорам, судьям, научным работникам, должностным лицам местного самоуправления и другим привилегированным категориям, которым пенсии назначены по специальным законам, в 2016 г. пенсии не выплачиваются. Если эти лица будут работать по иной специальности, то им пенсия выплачивается в размере 85%.
Появится возможность доплачивать госслужащим за счет спецфонда и помощи доноров.
Индексация доходов населения будет производиться при превышении инфляцией порога 3% (сейчас 1%). Минфин обещает в следующем году повысить социальные стандарты для населения на 12,5%, то есть на прогнозируемый уровень инфляции.
11. Единый налог в Киеве
25% суммы единого налога со всех территорий и 60% из Киева будут поступать в госбюджет. Сейчас единый налог пополняет только местные бюджеты.
12. Разница в тарифах
В 2016 г. местным органам власти не предусмотрена субвенция на погашение разницы в тарифах. Минфин объясняет это тем, что предыдущая разница должна быть погашена в этом году. Действующие же сейчас тарифы являются “экономически обоснованными”, поэтому нет необходимости погашать разницу из госбюджета.
Кроме того ограничиваются возможности внесения изменений в закон о госбюджете путем принятия исчерпывающего перечня оснований:
отклонения оценки основных прогнозных макропоказателей экономического и социального развития Украины от прогноза;
перевыполнение по итогам трех кварталов поступлений госбюджета, более чем на 15%;
недополучение по итогам квартала поступлений общего фонда госбюджета, более чем на 15%;
необходимость увеличения объема средств резервного фонда госбюджета и др.
Всего таких оснований 10.
Минфин получит исключительное право на предложение правок в бюджет. Речь идет об изменениях, влияющих на параметры дефицита, госдолга, объема госгарантий. Данная норма является необходимым условием для получения третьего транша кредита ЕС на 600 млн евро.
