Парламентская Ассамблея Совета Европы начнет специальное исследование того, как страны-участницы этой организации уважают принцип распределения уголовной и политической ответственности
Соответствующее решение было принято на заседании Бюро ПАСЕ, которое состоялось в четверг в Эдинбурге.
Как пояснил сотрудник секретариата Совета Европы, проект соответствующей резолюции под названием “Отделить политическую ответственность от уголовной” передан в Комитет по юридическим делам и правам человека.
Депутат французского парламента, присутствовавший на закрытом для прессы заседании бюро ПАСЕ, рассказал, что не в последнюю очередь новое исследование инспирировано событиями в Украине.
“Речь идет не только о вашей стране. Но дела Юлии Тимошенко, Юрия Луценко и других украинских бывших чиновников заставили задуматься: насколько в принципе сегодня в Европе понимают, чем отличается политическая ответственность от уголовной?”, – сказал он.
Вероятно, резолюция о необходимости различать разные виды ответственности политиков, будет принята на январской сессии в Страсбурге.
Основанием для нее стало обращение, подписанное 46 депутатами ПАСЕ.
“В Украине открыто несколько уголовных дел против бывшего премьер-министра и многочисленных членов ее правительства. Их обвиняют в “превышении полномочий” или “злоупотреблении властью”, – говорится в резолюции.
“В Исландии премьер-министр также попал под суд за “непринятие необходимых решений для предотвращения последствия кризиса 2008 года”. Из-за кризиса и его последствий во многих странах слышны голоса в пользу уголовных преследований политиков, оказавшихся у власти в трудные времена”, – сказано в документе.
В нем также отмечается, что кроме “выборочного правосудия, как мы видим на украинском примере”, такие намерения могут привести к тотальной криминализации политических решений.
“Давать уголовные трактовки сугубо политическим решением – значит нарушать основополагающие принципы правового государства. Безусловно, каждое преступление должно быть наказано. Но нужно хорошо разобраться с тем, что является преступлением, а что – нарушением, преднамеренным, сознательным вредом, а что – последствиями политического решения, которые нельзя было полностью предвидеть в момент его принятия”, – пояснил сотрудник секретариата Совета Европы.
“Мы не выступаем за то, чтобы обеспечить политикам режим безнаказанности. Если окажется, что политик – убийца, вор, насильник – он должен отвечать за содеянное. Но чисто политические решения, которые не имели целью причинить какой-то вред, не должны быть предметом уголовных дел. Политические решения должны обсуждаться в парламентах. Наказание за неудачные решения – это потеря доверия избирателей. Следовательно, Парламентская Ассамблея в ближайшее время приступит к наработке четких европейских стандартов разграничения политической ответственности и уголовной”, – добавил присутствовавший на заседании бюро депутат ПАСЕ.
После того, как Комиссия по юридическим вопросам определит кандидатуру докладчика, этот парламентарий должен будет подготовить специальный отчет.
В частности, применительно к украинской практике, но также по другим государствам-членам.
По завершении исследования отчет по процедуре будет обсужден и утвержден во время пленарных заседаний ПАСЕ.