РФ осуществляет скрытое экономическое и политическое давление на правительства стран Восточной Европы.
При этом основная цель кампании состоит в дискредитации либерально-демократической модели Запада и подрыве трансатлантических связей. К таким выводам пришли авторы доклада “Кремлевский сценарий: Российское влияние в странах Восточной и Центральной Европы”, опубликованного 13 октября в Вашингтоне.
Исследование проводилось в течение 16 месяцев частными организациями – Вашингтонским Центром стратегических и международных исследований (CSIS) и базирующимся в Болгарии Центром исследований демократии (CSD). В его рамках специалисты проанализировали ситуацию в пяти странах Центральной и Восточной Европы – Болгарии, Словакии, Латвии, Венгрии и Сербии. Такой выбор был обусловлен тем, что четыре страны из этого списка находятся в составе ЕС и НАТО, а пятая – Сербия – является кандидатом на членство в Евросоюз и при этом сохраняет крепкие культурные и исторические связи с Россией.
Как подчеркнула автор доклада, бывший сотрудник Госдепартамента США Хизер Конли, целью исследования было выяснить, существует ли взаимосвязь между усилением экономического влияния России в регионе и ухудшением там ситуации в области демократии и прав человека. Для этого специалисты сравнили показатели экономического влияния РФ с показателями развития демократии в этих странах за период с 2004 по 2014 годы.
При оценке экономического влияния Кремля учитывались такие факторы, как присутствие в стране российских предприятий, объем прямых инвестиций и торговых отношений с РФ. Что касается исследования уровня демократии, то специалисты опирались на такие критерии, как масштабы коррупции, независимость судебной системы и степень свободы СМИ.
“Изначально мы предполагали, что страны Восточной и Центральное Европы, вступившие в НАТО и ЕС в 2004 году, в дальнейшем будут следовать демократическому курсу. Однако это не подтвердилось”, – поясняет Хизер Конли. По ее словам, прямую взаимосвязь между уровнем экономического влияния РФ и уровнем демократии в регионе выявить не удалось.
В то же время полученные данные позволяют обозначить основные тенденции. Как отмечается в докладе, Москва действует разными методами – завоевывает доверие и привлекает на свою сторону симпатизирующих Кремлю политиков, стремится доминировать в стратегических отраслях экономики, а также препятствует борьбе с коррупцией, чтобы получить влияние над правительствами восточноевропейских стран.
Авторы исследования выявили следующую закономерность: страны, в которых торговля с Россией генерирует более 12 процентов от их ВВП, более подвержены экономическому влиянию Кремля. А государства, в которых этот показатель составляет менее 12 процентов ВВП, более уязвимы в плане политического влияния.
Так, в Венгрии и Словакии этот показатель составляет менее 12 процентов, то есть, эти страны подвержены прежде всего политическому влиянию Кремля, заключают авторы исследования, что, в свою очередь, способствует усилению его экономического влияния. В качестве примера они приводят венгерского премьер-министра Виктора Орбана, который выступал против введения санкций в отношении РФ в связи с аннексией Крыма. В 2014 году – за год до парламентских выборов в стране – Орбан заключил с “Росатомом” контракт на строительство двух атомных реакторов на общую сумму 12,2 млрд евро, отмечают авторы исследования. А в 2015 году Орбан был переизбран на второй срок, указывают они.
Для иллюстрации экономического влияния в пример приводится Болгария. Торговля с Россией генерирует 22 процента болгарского ВВП. Россия занимает ведущую позицию в энергетическом секторе страны: “Газпром” является единственным поставщиком в Болгарию природного газа. Кроме того, “Росатом” и его дочерние компании доминируют в секторе ядерной энергетики, а “Лукойл” контролирует единственный болгарский нефтеперерабатывающий завод и более 50 процентов топливного рынка страны, говорится в исследовании.
Россия использует свое экономическое влияние для оказания поддержки предпринимателям, имеющим связи с Кремлем, а те, в свою очередь, занимаются продвижением его интересов во властных структурах Болгарии, отмечают авторы доклада.
К примеру, в 2014 году парламент страны попытался принять законодательные поправки, которые позволили бы начать строительство газопровода “Южный поток” на территории Евросоюза, что однако противоречит правилам конкуренции в ЕС.
Исключением из правила, по мнению составителей исследования, является Латвия. Рост ВВП Латвии также в значительной степени зависит от торговли с Россией, однако, в отличие от других стран Восточной Европы, республика неуклонно следовала евроатлантическому курсу. Латвийские власти выступали против снятия санкций с России, а также поддержали планы по усилению присутствия НАТО в стране.
Авторы доклада объясняют это двумя причинами. Во-первых, они отмечают эффективную работу латвийского Бюро по предотвращению и борьбе с коррупцией. Во-вторых, по мнению экспертов, свою роль здесь сыграл этнический состав населения страны.
В то время как русскоязычные жители Латвии в целом симпатизируют России, среди многих этнических латышей “все еще живы воспоминания о советской оккупации”, поэтому эта часть населения скептически настроена по отношению к Кремлю, говорится в исследовании.