Президент США Дональд Трамп находится у руля страны только первые дни, но уже постепенно вырисовывается тот подход к формированию экономической политики, который ему близок.
Вот некоторые из основных направлений, которые были определены словами и действиями администрации в первую неделю работы:
Новая администрация ориентирована на более высокий рост и более высокие темпы создание новых рабочих мест при использовании подхода “прибавка за счет замещения импорта” в процессе разработки политики вместе с элементами промышленной политики:
В манере, напоминающей традиционные стратегии замещения импорта, администрация Трампа стремится привлечь внимание к производственным мощностям на территории США, которые обслуживают внутренний рынок из-за рубежа. Кроме того, и именно здесь речь идет о “прибавке”, она стремится привлечь в Америку зарубежные производственные мощности, которые служат для остальных рынков за пределами США. С целью усилить желаемый результат с точки зрения рабочих мест и зарплат администрация добавляет элементы промышленной политики в свои взаимодействия с некоторыми секторами (автомобили, например).
Новая администрация работает и на микро-, и на макроуровнях:
Это направление подчеркивает сочетание мероприятий на макро- и микроуровнях, которые проводятся администрацией. На макроуровне доминируют четыре элемента: дерегулирование, налоговая реформа, инфраструктура и изменение стимулов в пользу отечественного производства и потребления товаров и услуг, которые производятся в США. На микроуровне отраслевой акцент сочетается с избирательным применением увещеваний по отношению к отдельным компаниям и даже конкретным проектам.
Новая администрация активно использует сигналы и нарративы в качестве инструментов экономической политики:
Обычные экономисты склонны не учитывать общее воздействие таких мер микро, но другие отмечают, что эффект сигнализации может иметь логические последствия, поскольку оказывает влияние на изменение нарративов, ожиданий и поведение на более общем уровне. Этот эффект весьма подогрет повторяющимися призывами и обещаниями президента создавать новые рабочие места, а также активным использованием различных средств связи, в том числе более неформальных, таких как Twitter.
Новая администрация закладывает в основу своих действий философию “кнута и пряника”:
Сообщение усиливается вступающим в силу негласным договором между администрацией и бизнес-сектором, который подкреплен принципом “кнута и пряника” – в частности, стимулами в виде менее обременительного регулирования и снижения налогов и угрозами стыдить и наказывать предприятия, которые не в достаточной степени реагируют на увещевания “поставить Америку на первое место”.
Когда речь идет о трансграничных отношениях, администрация не стесняется переворачивать многолетние константы в экономической политике США:
Такой подход, казалось бы, распространяется также на готовность отойти от устоявшихся правил и практики, регулирующих трансграничные отношения – от снижения цен и выхода из Транстихоокеанского партнерства до угроз демонтировать Североамериканское соглашение о свободной торговле и ввести тарифы, несовместимые с обязательствами в рамках Всемирной торговой организации. В этом процессе, а также в рамках стратегии по ведению переговоров с другими странами, администрация сигнализирует о своей готовности подвергнуть сомнению и завершить, если это необходимо, глубоко укоренившиеся принципы международного экономического управления.