Не все эксперты уверены, что раскрытие информации о собственниках недвижимости пойдет на пользу. А некоторые сомневаются, что закон будет принят.
В Верховной Раде Украины зарегистрирован законопроект, принятие которого позволит раскрывать информацию о правах собственности для всех желающих, сообщает ЛІГАБізнесІнформ.
Авторы законопроекта предлагают предоставлять такую информацию любому физическому лицу. По их мнению, это сможет снизить риск торговли информацией об имущественных правах, уменьшит масштабы мошеннических схем с недвижимостью и т.д. Однако не все согласны с тем, что этот закон своевременный. В частности, пока неясно, как этот документ будет согласоваться с законом о защите персональных данных.
Евгений Коломиец, юрист юридической фирмы Лавринович и Партнеры, считает, что можно рассуждать о готовности рынка к раскрытию информации о правах собственности на недвижимость в соответствие с законопроектом “О внесении изменений в ст.28 закона Украины “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их отягощений”. Однако необходимость такого документа уже назрела.
По его словам, сегодня в Украине право на получение информации относительно недвижимого имущества в основном имеют собственники и их наследники, другие полномочные лица, правоохранительные органы, суды, налоговики.
Складывается парадоксальная ситуация, когда другие компании, организации, не говоря о гражданах, предоставляющие услуги по вопросам недвижимости, не могут получить соответствующую информацию.
На сегодняшний день мы имеем новый реестр недвижимости, который, по сути, пустой, его сейчас нужно наполнять, отмечает эксперт. То есть, если, например, исполнительная служба, обратиться к реестру, то интересующей ее информации там может не оказаться. Обращение в БТИ также не принесет результатов. Там нам укажут на то, что с 1 января этого года вся подобная информация находится у Государственной регистрационной службы. Это замкнутый круг.
Законопроект, хотя Е. Коломиец и сомневается в его принятии, по его мнению, поможет минимизировать риски манипуляций с правом собственности. И это оправданно. Если ты покупаешь квартиру, то должен знать, кому она принадлежит.
Сергей Кальцев, первый заместитель главы Комитета по вопросам экономической политики ВРУ (Партия регионов), хочет настаивать, чтобы комитет рекомендовал Верховной Раде отклонить законопроект, которым предлагают сделать реестр открытым. Украинские граждане имеют право на защиту информации о своей частной жизни и имуществе.
Этот документ противоречит закону Украины “О защите персональных данных”. В частности, в соответствии с абзацем 10 ч.1 ст.2 закона, таковыми являются сведения о физическом лице, а они, в свою очередь, отнесены к информации с ограниченным доступом. Кроме того, согласно ч.1 ст.24 закона государство гарантирует защиту персональных данных.
Также предлагаемые изменения противоречат нормам Гражданского кодекса. В частности, нарушаются права собственника и коммерческой тайны, предусмотренные ч.1 ст.506 кодекса. Так как сведения о составе собственности, хозяйственного общества подпадают под понятие “коммерческой тайны”.
По мнению С. Кальцева, законопроект дает дополнительные возможности для злоупотреблений, а именно шантажа, вымогательства, мошенничества, вплоть до отбора имущества.
Если авторы законопроекта хотели сделать более открытой информацию о чиновниках для более качественного контроля за их доходами и расходами, им стоило пойти другим путем. Можно установить перечень лиц, информация о недвижимости которых должна быть доступна общественности, а не делать из реестра “общее место”.
Владимир Степенко, директор по маркетингу компании SV Development, считает, что информация о владельцах недвижимости должна иметь ограниченный доступ. Например, это касается структур, которые могут ею пользоваться.
Однако эксперт сомневается, что данный законопроект будет принят. “Давайте вспомним, что большинство законодателей у нас люди далеко не бедные, имеющие в своей собственности значительное недвижимое имущество”, – говорит он.
Возможно, конечно, что после доработки законопроекта доступ могут сделать условно открытым. Но то, что такая возможность будет у каждого физического лица – сомнительно.
Законопроект не принят, потому говорить о том, что он будет иметь обратный эффект в плане сокрытия информации владельцев недвижимости, преждевременно. Но исключить возможность сокрытия информации, например, путем переписки недвижимости на родственников, нельзя. Кроме того, публичный доступ будет провоцировать больше скандалов на этом рынке.
Леся Оробец, один из авторов законопроекта, народный депутат (Батькивщина), полагает, что надо было сделать информацию об имущественных правах на недвижимость публичной еще в первые годы независимости. Если бы это было сделано, уже сейчас мы бы жили в другой стране. Правда, любая власть никогда не будет к этому готова, поскольку в мутной воде всего удобнее ловить рыбу.
“Чем мы, украинцы, хуже поляков, британцев или американцев, имеющих такой доступ давно”, – говорит политик, – однако для нас проблемой является то, что “заинтересованными организациями”, имеющими доступ к этой информации зачастую становятся мошенники. Они через коррумпированных чиновников давно имеют доступ”.
По ее мнению, лучший рецепт борьбы с коррупцией – это прозрачность. Общий доступ к данным реестра уничтожит коррупционный рынок торговли этими данными. Более того, каждый гражданин сможет проверить, действительно ли недвижимость находится в его собственности, никто ли не переоформил это право на подставное лицо.
Кроме того, с принятием законопроекта, чиновникам, например судье, у которого зарплата 20 тысяч грн, будет сложно объяснить проживание в доме стоимостью $100 млн.