Посещение пункта пропуска «Гоптовка – Нехотеевка» на украинско-российской границе – первый официальный визит министра доходов и сборов Александра Клименко на таможню в новом статусе
Его приезд был знаковым. В тот день, 21 февраля, от Клименко ожидали новостей, главный вопрос – какие изменения грядут на таможне после создания Министерства доходов и сборов (МДС).
Прогнозы министра были неутешительными. Он обещал, что структуру и штат МДС утрясут к 1 июня, а под сокращение попадут 6000 таможенников и налоговиков. Кому конкретно придется искать новое место работы, пока не известно. Но в министерстве уже собраны специальные рабочие группы, которые и определят будущее мытарей. Forbes выяснил, к чему стоит готовиться таможенникам и бизнесу.
Пост-аудит и универсальные цены
Первое – таможенников хотят сделать «белыми воротничками». У них могут забрать большинство полномочий. Одно из основных нововведений – проверкой товаров займутся уже внутри страны в момент реализации товара, но не сотрудники таможни, а налоговики. Этот вопрос активно обсуждался на заседаниях рабочей группы по реорганизации ведомства 6 и 11 марта.
Делать это можно будет с помощью механизма пост-аудит контроля, который, грубо говоря, даст инспектору возможность при необходимости проверять товары на полках магазинов. То есть документальная проверка товара будет проводиться уже после таможенного оформления на территории страны, а не на границе.
Второе «ноу-хау» – введение усредненной цены по каждой категории товаров при определении таможенной стоимости. По данным таможни, 80% поступлений в бюджет в прошлом году обеспечили товары 294 подкатегорий. По ним и планируют установить так называемую «универсальную» цену. Раньше таможенники негласно использовали базу с рекомендованными ценами, в которой подсматривали «правильную для бюджета» стоимость товаров. В этом состояла основная проблема при определении таможенной стоимости товаров. В случае если предприниматель не соглашался на рекомендованную цену таможенника, его товар мог месяцами простаивать в пунктах пропуска. Теперь такую базу хотят сделать официальной.
Но от нововведения в восторге не все. «Для чего создавать новые базы? Сегодня есть Таможенный кодекс, где прописаны все шесть методов, по которым можно определить таможенную стоимость. Этого должно быть достаточно», – уверена замглавы общественного совета при Южной таможне Галина Вдовина.
В дежурном режиме
Таможенную службу планируют расформировать и сделать просто департаментом таможенного дела в структуре министерства. Согласно одному из вариантов структуры нового министерства (есть в распоряжении Forbes), директор департамента таможенного дела может стать первым заместителем министра. Но вопрос, кто будет главным таможенником, по-прежнему открыт.
Претендентов много. «Например, кандидатура нынешнего заместителя главы таможни Степана Дериволкова. Сегодня он отвечает за реформирование таможни в министерстве», – отмечает один из участников рабочей группы по реорганизации ведомства. По одной из версий, друг экс-главы таможни Игоря Калетника может попасть на должность в министерство по квоте коммунистов.
Но сами коммунисты сомневаются в таком назначении. «Если кандидатура Дериволкова будет утверждена, то только на должность обычного заместителя, а не первого. Но более вероятен второй вариант – главным таможенником станет новый человек, близкий к «семье», – полагает глава одесского обкома Коммунистической партии Евгений Царьков.
Не исключено, что главным таможенником будет «техническая кандидатура» – человек, давно проработавший на таможне, но который перейдет в подчинение к Клименко. «Таможня обеспечивает значительную часть поступлений в бюджет. Здесь нужен человек, который понимает, как работает система. Зачем устраивать конкуренцию в одном ведомстве, если на должности министра уже человек «семьи», – задается вопросом высокопоставленный чиновник в правительстве.