В отчете Doing Business за 2013 год именно Польша названа страной, добившейся максимальных темпов улучшения условий ведения бизнеса за последние годы
Эксперты особо отмечают успехи нашей западной соседки в таких сферах, как регистрация права собственности, оформление кредита, защита инвестиций, торговая политика, обеспечение контрактов и проведение процедуры банкротства.
Определение малого и среднего предпринимателя приведено в декрете о хозяйственной деятельности 1999 года. Так, малыми предприятиями в Польше считаются те, в которых работают до 69 человек и чистый доход которых не превышает 7 млн EUR за прошедший год. Отсюда исключаются предприятия, где предприниматели других секторов экономики имеют больше 25% акций или голосов в собрании акционеров.
Средним признается предприятие, в котором работают от 50 до 249 человек, а чистый годовой доход не превышает 40 млн EUR.
Малые и средние предприятия создают около 70% ВВП Польши. В них занято примерно две трети всего работающего населения. На 38 млн человек, проживающих в Польше, приходится около 2 млн активных предприятий малого и среднего бизнеса.
Концептуальные основы государственной поддержки малого и среднего бизнеса заложены в правительственной программе “Предпринимательство прежде всего”.
Одним из компонентов такой поддержки являются особые экономические зоны, которых в Польше насчитывается 14. Первая была основана в 1994 году. Изначально они создавались на 20 лет, но недавно польское правительство приняло решение о продлении срока действия особых экономических зон в стране до 2026 года.
Предприятия, которые получили разрешения на работу в зоне, имеют привилегии, в частности, в виде налоговых льгот.
Целью функционирования таких зон является ускорение процесса развития регионов путем привлечения новых инвесторов и создания новых рабочих мест. Учреждаются ОЭЗ решением правительства на территории, принадлежащей государству или местным органам власти. Получить регистрацию в ОЭЗ имеет право инвестор, вложивший как минимум 100.000 EUR и уплативший установленную в той или иной зоне пошлину.
Другой льготой являются вычеты из налога на недвижимость. Их ставки устанавливаются местными органами власти на основе величины конкретного предприятия, количества созданных им рабочих мест и/или функционирования в рамках ОЭЗ.
При создании бизнеса в инфраструктурной сфере в зависимости от схемы инвестирования есть возможность получить государственную денежную помощь. Сюда относятся проекты по развитию дорог, мостов, строительных площадок. Условия подобных государственно-частных инвестиций оговариваются на переговорах конкретного предпринимателя и городского (местного) Совета.
На местном и государственном уровне созданы национальные и региональные фонды защиты окружающей среды и управления водными ресурсами. Предприниматель, инвестирующий в развитие экологически чистых технологий, при подаче соответствующего заявления может рассчитывать на помощь этих фондов. Размер финансирования зависит от конкретного проекта.
Долгосрочные прямые субсидии выплачиваются польским правительством под проекты с длительным сроком реализации, обычно связанные с созданием рабочих мест или капитальным строительством. Переговоры ведутся напрямую с правительством.
Другим значимым инструментом поддержки малого и среднего предпринимательства в Польше являются гранты Европейского Союза. Средства выделяются европейскими институтами соответствующему государственному органу Польши.
Предприниматель, который хочет получить тот или иной грант, сначала должен выбрать для развития своего бизнеса одно из 6 направлений, финансируемых ЕС: инфраструктура и окружающая среда, человеческий капитал, инновационная экономика, развитие Восточной Польши, техническая поддержка, развитие территориального самоуправления.
Затем подается заявление в тот государственный орган, которому были выделены средства. После конкурса заявок определяется предприниматель, который наиболее соответствует требованиям, предъявляемым ЕС.
Особое внимание уделяется поддержке инновационных производств. Государство может возместить до 50% расходов на покупку или пользование продуктами интеллектуальной собственности, результатами научных исследований, в случае если они используются для производства качественно новой продукции или услуг. Правда, эта льгота недоступна для резидентов ОЭЗ.
Помощь выделяется на протяжении максимум 3 лет или до тех пор, пока инвестиции в инновационный продукт не окупятся. До 2020 года в Польше планируется выделять на инновационные исследования до 3% ВВП.
Интересной формой государственно-частного партнерства в сфере развития малого бизнеса в последнее время стало создание бизнес-инкубаторов. Основная цель этих проектов – обеспечение малых предприятий площадью, офисным сервисом, услугами по развитию бизнеса (доступом к финансированию, маркетингу и менеджменту). Инкубаторы играют основную роль в оказании помощи молодым бизнесменам, которая позволяет им выжить и вырасти в стартовый период, то есть когда они больше всего уязвимы с финансовой точки зрения.
С 1990 по 2010 год число бизнес-инкубаторов в Польше выросло с 27 до 750. Особо значимыми среди них являются академические бизнес-инкубаторы, созданные на базе ведущих государственных университетов и позволяющие студентам развивать свои предпринимательские идеи.
Сегодня сеть академических бизнес-инкубаторов в Польше объединяет 31 университет и свыше 1 400 развивающихся фирм. Фирму можно зарегистрировать в течение 24 часов электронным путем, получив юридическую и бухгалтерскую консультацию. Инкубаторы помогают найти не только офисные помещения высокого стандарта, но и бизнес-партнеров, и инвесторов.
Участие в инкубации стоит 250 PLN (около 80 USD в месяц). Но это гораздо дешевле обычной аренды офисных помещений. Самые инновационные и перспективные идеи получают инвестирование от инкубаторов в размере 100 000 PLN (около 32 000 USD). При этом 15% акций создаваемого предприятия переходят инкубатору. За 7 лет работы благодаря академическим инкубаторам 5 200 студенческих идей были воплощены в жизнь.