Адвокат Андрей Лещенко дает полезные советы относительно универсального поведения водителя, которые будут нужны каждому, кого остановил инспектор Государственной автомобильной инспекции в Украине.
Представим себе следующую ситуацию. Вы едете на своем транспортном средстве и видите работника ГАИ, который жезлом (или рукой) указывает на ваш автомобиль. Прежде всего, не следует волноваться, нервничать и суетиться, привлекая к себе внимание работника милиции, поскольку, во-первых, вы уже прочитали мой блог и знаете, как себя вести, а во-вторых, вы — дисциплинированный водитель, который не нарушает Правил дорожного движения.
Следует отметить, что в соответствии с ч. 2 п. 8.9 Правил дорожного движения водитель должен остановить транспортное средство в месте, на которое ему указано, с соблюдением правил остановки.
Остановка транспортного средства осуществляется исключительно жезлом, а в исключительных случаях — жестом руки. При этом работник ГАИ сначала указывает на транспортное средство, которое должно остановиться, а потом — на место, где ему необходимо остановиться. Также для привлечения внимания участников дорожного движения может использоваться свисток, а также включенное специальное световое или звуковое устройство.
Таким образом, во-первых, Правила дорожного движения обязывают водителя остановиться по требованию работника милиции в указанном месте, а во-вторых, не просто остановиться, а остановиться с соблюдением правил остановки, то есть при остановке водителю следует соблюдать предписания Раздела 15 Правил дорожного движения «Остановка и стоянка». После этого, рекомендуется заглушить двигатель и поставить автомобиль на ручной тормоз.
Так, в соответствии с п. 11.5 Инструкции о деятельности подразделений дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции МВД Украины работники ДПС, которые заступают в наряд, должны:
иметь аккуратный внешний вид;
работающее снаряжение;
единую форменную одежду по сезону;
светоотражающую экипировку; нагрудный знак;
табельное огнестрельное оружие;
жезл или иные специальные технические средства;
список транспортных средств, которые объявлены в розыск за последние сутки, который получает от дежурного, с указанием марки, государственного регистрационного номера, цвета, идентификационного номера кузова, шасси (рамы), особенных примет;
словесные портреты, фотографии (фотороботы) лиц, которые разыскиваются; карту маршрута патрулирования, поста; журнал патрулирования;
служебное и водительское удостоверение;
бланки протоколов об административном правонарушении, временных разрешений на право вождения транспортными средствами и другие необходимые процессуальные документы;
авторучку, карандаш, линейку (рулетку), записную книжку, свисток, карманный фонарик;
Правила дорожного движения;
Выписку с Кодекса Украины об административных правонарушениях, которые относятся к безопасности дорожного движения;
служебную сумку или планшет.
В соответствии с п. 2.4 Правил дорожного движения на требование работника милиции водитель должен остановиться с соблюдением требований настоящих Правил, а также:
а) предъявить для проверки документы (NB! В Правила дорожного движения внесены изменения, которые не обязывают водителей передавать документы работнику ГАИ, который потом может их забрать, проще и лучше просто показать документы через стекло);
б) дать возможность проверить техническое состояние, номера агрегатов и комплектность транспортного средства;
в) дать возможность осмотреть транспортное средство соответственно законодательству при наличии на то законных оснований.
Однако относительно того, выходить или не выходить из машины, необходимо исходить из конкретной обстановки. Так, например, в темную пору суток вне населенного пункта целесообразнее не покидать ваш автомобиль и заблокировать возможность открытия дверей вашего автомобиля.
Если же инспектор ДПС остановил вас в светлое время суток в населенном пункте в людном месте, более удобнее психологически разговаривать с работником ДПС на одном уровне (так как во время разговора, сидя в автомобиле, инспектор стоит над вами, что психологически делает его выше), показывая тем самым, что вы как водитель не испытываете страха перед инспектором и показываете ему ваше уважение.
Помните, выходя из вашего автомобиля, обязательно закройте его и поставьте на сигнализацию, чтобы предупредить возможность постороннего проникновения в ваш автомобиль и возможное «подкидывание» посторонних предметов (в том числе, наркотиков, оружия и т.д.).
Если у вас инспектор ДПС спросит причину такого поведения, поясните, что выполняете требования п. 15.12 Правил дорожного движения, в соответствии с которым водитель не должен оставлять транспортное средство, не выполнив всех мероприятий, чтобы не допустить его самовольного движения, проникновение в него и (или) незаконного овладения им. Этим вы уже покажете то, что вы знаете Правила дорожного движения, и заставите работника ДПС относится к вам с уважением.
Следует отметить, что Инструкция о деятельности подразделений дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции МВД Украины рекомендует работникам ДПС следующие действия при остановке.
В соответствии с п. 27.4 Инструкции о деятельности подразделений дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции МВД Украины работник ДПС при остановке транспортного средства обязан без задержки подойти к водителю. Для разговора с водителем не обязательно приглашать его выйти из автомобиля, кроме случаев:
27.4.1. С целью устранения технической неисправности транспортного средства или нарушения правил перевозки грузов.
27.4.2. Когда есть достаточные основания считать, что водитель в состоянии опьянения.
27.4.3. Когда водитель или пассажиры подозреваются в совершении преступления.
27.4.4. В других случаях, когда есть необходимость участия водителя в оформлении документов или предоставлении помощи другим участникам дорожного движения.
При этом в соответствии с п. 1.1. выше указанной Инструкции, Инструкция определяет основные направления и порядок работы работников ДПС, что осуществляют надзор за дорожным движением, средства относительно профилактики аварийности, процедуру оформления ДТП и нарушений правил, норм и стандартов в сфере безопасности дорожного движения, а также организацию взаимодействия с патрульной службой МВД Украины.
Таким образом, положения Инструкции имеют обязательный характер для работника ДПС, а для водителя – нет, то есть не обязывают водителя следовать ей. При этом в случае Вашего отказа покинуть автомобиль, вы можете сослаться на ч. 1 ст. 19 Конституции Украины, акта, имеющего высшую юридическую силу.
Если у вас имеется диктофон или мобильный телефон с функцией диктофона, можете включить его и записать ваш разговор с инспектором. Также возможно использовать и видео камеру, в том числе и на мобильном телефоне. Это в будущем может подтвердить незаконность действий работников ДПС.
Какие документы инспектор ДПС имеет право проверять у водителя?
Нередко встречаются случаи, когда инспектор ДПС при остановке транспортного средства просит передать ему для проверки документы, не предусмотренные законодательством Украины, а именно документы, которые подтверждают законность ввоза автомобиля в Украину, доверенность, договор аренды автомобиля, дорожный лист, трудовой договор и так далее.
В соответствии с ч. 2 ст. 16 Закона Украины «О дорожном движении», Водитель обязан иметь при себе и по требованию сотрудников милиции предъявлять для проверки удостоверения водителя, регистрационный документ на транспортное средство, а в случаях, предусмотренных законодательством, – страховой полис (сертификат) о заключении договора обязательного страхования гражданско-правовой ответственности владельцев наземных транспортных средств, лицензионную карточку на автомобильное транспортное средство в случае предоставления услуг по перевозке пассажиров и опасных грузов.
Эта обязанность корреспондируется с п. 2.4 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Кабинета Министров Украины от 10.10.2001 г. N 1306, на требование работника милиции водитель должен остановиться с соблюдением требований настоящих Правил, а также предъявить для проверки документы. (NB! В Правила дорожного движения внесены изменения, которые не обязывают водителей передавать документы работнику ГАИ, который потом может их забрать, проще и лучше просто показать документы через стекло).
Исчерпывающий перечень документов, которые водитель механического транспортного средства должен иметь при себе содержится в п. 2.1 Правил дорожного движения, а именно:
а) удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории;
б) регистрационный документ на транспортное средство;
в) в случае установления на транспортных средствах проблесковых маячков и (или) специальных звуковых сигнальных устройств – разрешение, выданное Госавтоинспекцией МВД;
г) на маршрутных транспортных средствах дополнительно – схему маршрута и расписание движения; на тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средствах и транспортных средствах, которые осуществляют дорожную перевозку опасных грузов – документацию в соответствии с требованиями специальных правил;
ґ) полис (сертификат) обязательного страхования гражданско-правовой ответственности собственников наземных транспортных средств. Водители, которые в соответствии с законодательством освобождаются от обязательного страхования гражданско-правовой ответственности собственников наземных транспортных средств на территории Украины, должны иметь при себе соответствующие документы (удостоверения).
Иных документов требовать от водителя работник ДПС не имеет.
Тут важно отметить три момента:
1) Указанные документы водитель обязан предъявить исключительно по требованию работника ДПС;
2) В ЗУ «О дорожном движении» не зафиксирована обязанность передать документы, а только предъявить для проверки. То есть решать Вам, стоит ли передавать Ваши документы инспектору, или нет.
3) Такие же документы должен иметь и водитель, который управляет автомобилем, ввезенным из-за рубежа, и имеет регистрацию в другом государстве, а инспектор ГАИ не имеет полномочий и прав проверять законность нахождения транспортного средства на территории Украины.
Таким образом, незаконными являются требования инспектора ДПС показать ему документы, подтверждающие законность ввоза автомобиля в Украину, дорожный лист, доверенность, если Вы не собственник, медицинскую справку о способности управлять транспортным средством по состоянию здоровья, разрешения на рекламу и так далее.
Вследствие этого, если инспектор ДПС требует документы, не предусмотренные Правилами дорожного движения, укажите ему на то, что он нарушает ч. 2 ст. 16 ЗУ «О дорожном движении», п. 2.4, 2.1 Правил дорожного движения, позвоните на линию доверия ГАИ (Телефон Департамента ГАИ Украины (044) 272 4659) и напишите в Протоколе следующее:
«Инспектор ГАИ Ф.И.О. в нарушение ст. 19 Конституции Украины и п. 2.4, 2.1 Правил дорожного движения требует документы, не предусмотренные п. 2.1 Правил дорожного движения, в результате чего считаю действия инспектора незаконными и прошу привлечь к дисциплинарной ответственности, а протокол незаконным и необоснованным».