Для качественных дорог в Украине необходимы прозрачные процессы, надлежащий контроль, конкуренция и 5 триллионов гривен.
Так утверждают специалисты общественной организации «Офис эффективного регулирования» (BRDO), информирует сайт организации.
Общая протяженность украинских дорог составляет 169,6 тыс. км. Более 90% из них, по результатам исследования World Bank Group, находятся в изношенном состоянии и требуют немедленного ремонта или замены. При этом, 39% дорог государственного значения не соответствуют требованиям по прочности, а 51% – по ровности.
Среди причин плохо развитой дорожной инфраструктуры и низкого качества дорог в Украине – недофинансирование, ненадлежащая эксплуатация дорог, неэффективность контроля за использованием средств, низкая конкуренция на рынке и коррупция. Как следствие – такая ситуация тормозит экономическое развитие и является препятствием для усиления конкурентоспособности страны на международном рынке.
«Состояние украинских дорог достигло пика изношенности, что тормозит экономическое развитие страны. Качественно улучшить ситуацию можно, только кардинально изменив подходы ко всем этапам работ, начиная с планирования и к эксплуатационному содержанию дорог. Нужно ввести средне- и долгосрочное планирование дорожных работ, в том числе, бюджетного финансирования, а также создать конкурентные условия среди подрядчиков и заказчиков», – отметил руководитель сектора «Транспорт и инфраструктура» BRDO Владислав Притоманов.
С необходимостью повышения стандартов дорожного строительства в Украине соглашается и руководитель отдела программ помощи «Экономическое сотрудничество, энергетика, инфраструктура и окружающая среда» Представительства ЕС в Украине Йоханнес Баур: «Гармонизация с международными стандартами качества в области является критической для создания эффективной европейской инфраструктурной сети. Мы уже поддерживаем усилия Украины в этом направлении, а на будущий период есть планы по расширению программ поддержки объемом до 400 млн евро».
Эксперты BRDO провели системный анализ рынка строительства и ремонта автомобильных дорог и обнаружили, что существующие инструменты регулирования не достигают целей госрегулирования в сфере. Они касаются в основном строительства в целом, а не строительства и реконструкции дорог, в том числе ремонтных работ. В то же время, превосходящими видами работ в сфере за последние 5 лет были средний, текущий и ямочный ремонт, а также эксплуатационное содержание дорог, которые из-за отсутствия соответствующих правовых документов находятся вне контроля государства. В общем, регуляторное поле рынка состоит из 50 НПА, 22% из которых являются неактуальными, а 6% – имеют признаки незаконных. Действующие стратегические документы не содержат четких измеримых показателей и механизмов мониторинга достижимости целей.
Отдельным проблемным аспектом рынка является низкая конкуренция. Так, более 50% рынка дорожных работ, проводимых в соответствии с бюджетных программ и проходят на тендерной основе через PROZORRO, занимают лишь 5 подрядчиков, один из которых – иностранный. В большинстве областей, в тендерах участвуют не более 2-3 компаний, а в Ивано-Франковской, к примеру, более 80% рынка охватывает лишь 1 компания. То есть, реальная конкуренция практически отсутствует.
Источник: Mmr