Энергетическая отрасль теряет драгоценное время для проведения реформ
Пожалуй, наиболее приметной летней новостью в сфере электроэнергетики стало проведение в июле так называемого тестового аукциона по продаже электроэнергии в рамках внедрения двухсторонних прямых договоров между производителями электричества и его покупателями. В ходе аукциона было реализовано 576 млн. киловатт-часов электроэнергии, стартовая цена которой на торгах возросла на четверть. СМИ окрестили событие как начало реформирования рынка электроэнергии.
В то же время эксперты восприняли происходящее с юмором — тестовый аукцион оказался не более чем игрой, ни к чему не обязывающей участников рынка, а потому делать какие-либо экономические или ценовые выводы по его результатам является занятием бессмысленным. Остается лишь непонятным, зачем понадобилось отвлекать в рабочее время руководителей госпредприятия «Энергорынок» и энергокомпаний ради игры.
«Проводить подобные аукционы без юридически оформленной полной картины той конкурентной модели рынка, которую необходимо создать,— это отступление от намеченной программы. Тестовые аукционы могут оказаться не только бессмысленными, но и вредными»,— сказала «і» директор компании «ТрансЭнергоКонсалтинг» Светлана Голикова.
Кроме того, практика проведения имитационных аукционных торгов дает общественности искаженное представление о сути рыночных реформ на рынке электроэнергии. Дело в том, что сам законопроект «Об основах функционирования рынка электрической энергии» вместе с другими программными документами предусматривает внедрение в Украине рынка двухсторонних контрактов с балансирующим рынком, основой которого станут долгосрочные прямые контракты между производителями и поставщиками или потребителями электричества, которые участники будут заключать напрямую друг с другом.
Посредством подобных контрактов, которые заключаются на период от полугода до трех и пяти лет, в Европе реализуется львиная доля электроэнергии. Цена в таких контрактах является конфиденциальной и никакие посреднические механизмы при их заключении в виде каких-либо аукционов не нужны — иначе нарушается сам смысл конкурентного рынка.
Однако для возможности запуска настоящих контрактов властям необходимо провести необходимые реформы в энергетической отрасли. Нужно приступить к ликвидации перекрестного субсидирования в рынке, выровнять тарифные искажения, отменить экономически нелепую систему действующих двухставочных единых тарифов для промышленности, принять закон о независимом статусе НКРЭ, а также завершить процесс приватизации энергокомпаний, так как государственные игроки в конкурентном рынке просто не выживут.
Все эти мероприятия детально прописаны в плане-графике реализации программы реформ, озвученной в июне президентом Виктором Януковичем. Проблема лишь в том, что реформы в энергосекторе в Украине остаются пока лишь на бумаге и в умах экспертов, абсолютно не находя практической реализации. Вместо них общественности преподносят попытку организации игрового зала в стенах ГП «Энергорынок», что иначе как профанацией реформ не назовешь.