Власти начали бороться с некачественными товарами на фармрынке, однако, как утверждают эксперты, не теми способами
За прошедшую неделю фармрынок получил сразу несколько оплеух от чиновников. Как сообщила Гослекслужба Украины, количество некачественных импортных лекарств в Украине выросло в два раза. Так, в прошлом году было выдано всего 30 отрицательных заключений о качестве ввезенных лекарств, а в этом — уже 61. Кроме того, за первое полугодие 2011 г. Гослекслужба приняла 176 решений о запрете реализации, хранения и применения субстандартных лекарственных средств.
Всего за полгода территориальные органы вынесли более двух тысяч постановлений и взыскали штрафов на сумму более 0,5 млн. грн, что почти вдвое превышает показатели прошлого года. По данным службы, за последние три года иностранные производители лекарственных средств являются бесспорными «лидерами» по количеству предписаний по показателям качества или побочных действий.
Прецедентом стало и пресечение незаконного импорта почти 5,5 т лекарств на 15 млн. грн. Так, совместная проверка Гостаможслужбы и СБУ показала, что груз препаратов, используемых для лечения ВИЧ/СПИД, в действительности был гуманитарной помощью, то есть был отправлен в Украину бесплатно. Однако к таможенному оформлению были представлены документы, в соответствии с которыми поставка товара подлежит оплате за счет государственного бюджета. Лекарственные средства импортировались из Европы в адрес одного из украинских медицинских учреждений. «С ноября 2009 и по апрель 2011 г. это лекарство уже обошлось украинскому бюджету почти в 30 млн. грн.»,— отметил директор департамента по вопросам администрирования таможенных платежей Виталий Зварыч.
В борьбе с некачественным товаром чиновники соригинальничали, решив закрыть источники продажи фальсификата, а именно аптечные киоски и интернет-аптеки.
Прекращение существования такого вида аптечного подразделения, как «аптечный киоск», предлагается проектом лицензионных условий. Субъектам хозяйственной деятельности будет предоставлен один год с момента принятия данного документа для того, чтобы привести работу аптечных учреждений в соответствие с новыми лицензионными условиями. Правда, стоит отдать должное — специалисты Гослекслужбы Украины предлагают оставить «аптечный киоск» в селах. Также с целью улучшения обеспечения сельского населения лекарственными средствами предлагается уменьшить общую площадь сельских аптек с 40 кв. м до 30 кв. м.
Кроме того, предлагается вообще убрать с витрин торговых залов аптек рецептурные препараты и разделить размещение в витринах лекарственных средств и сопутствующих товаров. А в аптеках планируется запретить любую рекламу лекарственных средств. Представленные предложения будут внесены в проект лицензионных условий для дальнейшего обсуждения.
Как заявил глава Государственной службы Украины по лекарственным средствам Алексей Соловьев, реализацией лекарственных препаратов сейчас занимаются 6,5 тыс. предпринимателей через 22 тыс. аптек, аптечных пунктов и аптечных киосков.
Пока же количество аптек только растет. Как заявила первый замминистра здравоохранения Раиса Моисеенко, количество аптек ежегодно неуклонно растет, а аптечных пунктов и маленьких аптечных киосков уменьшается, что является положительной тенденцией»,— считает она. Первый замминистра сообщила, что в Украине на 2,5 тыс. человек приходится одно аптечное учреждение, причем 16% аптек относятся к государственной и коммунальной формам собственности.
Подобная забота о населении не внушает доверия. Как отмечает заместитель генерального директора холдинга STADA CIS Иван Глушков, расходы на содержание аптечного киоска примерно на треть меньше, чем на стационарную аптеку. То есть аптека имеет чуть больше расходов, и лекарства в ней могут стоить чуть дороже.
Директор консалтинговой компании «Агентство медицинского маркетинга» Юрий Чертков считает, что эти меры вряд ли приведут к улучшению ситуации на рынке, а только к большему зарегулированию. «Это конкурентная борьба чистой воды, и от фальсификата этот рынок не защитит»,— считает аналитик. По его данным, 10% лекарств на украинском рынке — фальсификат. Что касается объема рынка поддельных лекарств в Украине, то по независимым оценкам он составляет от 30% до 50%.
Украина не единственная страна с поддельными таблетками. По данным Всемирной организации охраны здоровья (ВООЗ) по итогам 2010 г. такие лекарства были обнаружены в 28 странах мира. В 25% случаев производство и продажа подделок зафиксированы в развитых странах, 65% — в развивающихся. Страны Африки заявляют о наличии 50% фальсификатов лекарств. Статистика ЕС сообщает о 5-8% подделок на европейском рынке.