Табачники пока могут расслабиться. Ставший скандальным запрет на рекламу и стимулирование продажи табачных изделий пока принят не будет. Некоторых послаблений добиваются и зарубежные производители сигарет
Председатель Верховной Рады Владимир Литвин отложил подписание закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно запрещения рекламы, спонсорства и стимулирования продажи табачных изделий» до устранения несогласованностей в его тексте. Как говорится в сообщении пресс-службы ВРУ, таким образом, Владимир Литвин поддержал предложения Главного юридического управления аппарата Рады о необходимости устранения расхождений в тексте закона. В сообщении также отмечается, что главное юридическое управление установило многочисленные юридические нарушения в этом законе.
В частности, изменения в статье 22 закона «О рекламе» об установлении ограничения и запрета рекламы табачных изделий не согласуются с изменениями в статье 16 закона «О мероприятиях по предупреждению и уменьшению употребления табачных изделий и их вредного влияния на здоровье населения», что нормирует аналогичные положения.
Кроме того, часть третья и часть пятая статьи 22 закона «О рекламе» в редакции принятого закона не согласуются между собой.
В связи с этим управление обратилось к Литвину с предложением направить текст этого закона в профильный комитет для согласования положений, содержащихся в тексте.
Как ранее писали «і», спикер откликнулся на просьбу депутата ВР Леси Оробец (НУНС) и дал поручение регламентному комитету провести расследование относительно возможной фальсификации проекта закона «О запрете рекламы табачных изделий».
Напомним, что Леся Оробец инициировала создание временной следственной комиссии парламента по расследованию возможной фальсификации текста закона о запрете рекламы табачных изделий, произошедшей после его принятия. Владимир Литвин исключает возможность подписания им закона о запрете рекламы табачных изделий в случае, если он не будет соответствовать тексту проголосованного 22 сентября документа.
За границей также не все противотабачные инициативы проходят легко. Так, федеральный суд США приостановил действие распоряжения Управления по продуктам и лекарствам США (FDA), согласно которому на пачках сигарет должны появиться устрашающие изображения с последствиями курения. Соответствующие требования FDA вступят в силу 22 сентября 2012 г. Они обязывают производителей сигарет размещать на упаковках своих товаров установленные изображения, среди которых трупы, гнилые зубы, дети в клубах табачного дыма и тому подобное, с соответствующими подписями. Изображения должны занимать не менее половины передней и задней поверхности пачки и не менее одной пятой части на крышке пачки.
В связи с этим пять крупных производителей сигарет в августе текущего года подали в суд, заявляя, что данные требования наносят компаниям невосполнимый финансовый ущерб и противоречат пятой поправке к Конституции США. Так, согласно исковому заявлению, срочный редизайн сигаретных пачек обойдется в $20 млн., что составит 12% суммарного дохода компаний. Эти затраты никто не возместит, следовательно, ущерб невосполним, что противоречит законодательству страны. Что касательно пятой поправки, то тут ситуация состоит в следующем: компании обязаны оглашать важную для пользователей информацию о продукции, даже если эта информация общеизвестна и очевидна. Но при этом эта огласка не может быть «неоправданно обременительной», а следовательно, компании обязаны отражать только голые факты, но не пропагандировать какие-либо взгляды. В свою очередь изображения, утвержденные FDA, являются эмоционально окрашенными. В связи с этим судья направил запрос о том, чем все-таки являются данные изображения — фактической информацией или же пропагандой. До тех пор, пока не будет ответа на поставленный вопрос, FDA не вправе ожидать от табачных компаний выполнения новых требований.
Между тем в ВОЗ недовольны такими способами взаимодействия с властями. Глава организации Маргарет Чен обвинила крупные табачные компании мира в ведении «нечестной игры». В частности, недовольство чиновницы вызвали законные права табачных компаний отстаивать свои интересы в судебных инстанциях. По мнению Маргарет Чен, это не что иное, как «тактика трусов». Подобные высказывания глава ВОЗ позволила себе на очередном заседании руководства, приведя в пример ситуации в Уругвае и Австралии, где табачные производители пытаются отменить через суд законы, ограничивающие их интересы. Так, в Уругвае введен запрет на курение в общественных местах, местах работы и в госучреждениях, в то время как в Австралии правительство приняло решение, что все пачки сигарет должны быть одного цвета — оливкового, с очень мелкими надписями названия и производителя.
«Любой стране трудно вынести финансовое бремя подобных судебных процессов, в особенности небольшим странам. Большие табачные компании имеют возможность содержать команды из лучших адвокатов. Их громкие голоса могут заглушить призывы к соблюдению морали или предупреждения о вредных последствиях курения»,— заявила госпожа Чен.
А вот в Украине «страшилки» будут-таки введены, но, правда, еще только почти через год. А именно — с октября 2012 г. И если в 2009 г. ВР приняла закон, которым было предусмотрено, что на пачках сигарет текстовые изображения будут занимать 30%, то в конечном результате было решено увеличить их размер до 50%.
Соседняя Россия введет эту меру чуть раньше. Экспертный совет при Минздравсоцразвития России одобрил введение на упаковках табачных изделий изображений о вреде курения с 1 июля 2012 г. Введение рисунков на упаковках табачных изделий было решено установить по истечении двухлетнего периода действия существующих дополнительных надписей, которые утверждены техническим регламентом, то есть с июля 2012 г. При этом табачной отрасли будет предложен переходный период в восемь месяцев.
Как отмечают в профильных министерствах, международный опыт показывает, что появление на пачках сигарет шокирующих картинок ощутимо повлияло на изменение восприятия курения самими курильщиками: 78% из них одобрили появление таких предупреждений, 67% захотели бросить курить и более 50% изменили свое мнение о последствиях курения для здоровья.