Чиновники не заинтересованы в работе рыночных механизмов, если их можно заменить циркулярами
Вчерашний аукцион по продаже доступа к межгосударственным сечениям линий электропередач для экспорта электроэнергии в сентябре, включая молдовское направление, не состоялся из-за отсутствия заявок. Однако не исключено, что будущий поставщик электричества в Молдову будет определен административным решением Минтопэнерго на гораздо более привлекательных для оператора неконкурентных условиях.
В целом безрезультатный итог аукциона являлся вполне прогнозируемым. Так, седьмой месяц подряд не нашлось желающих экспортировать электроэнергию из Бурштынского энергоострова в западном европейском направлении. Разница лишь в том, что НЭК «Укрэнерго» в отличие от предыдущих месяцев выставила на сентябрь все 545 МВт пропускной мощности энергоострова после того, как ООО «Востокэнерго» и ОАО «Западэнерго» отказались от суммарной мощности Бурштына 300 МВт (по 150 МВт каждый), ранее выкупленной на 2010 г.
Кроме того, «Укрэнерго» выставило на аукцион пропускную способность сечения с Польшей двумя негарантированными лотами по 135 и 80 МВт, которое также уже давно не представляет интереса для операторов.
Увы, динамика европейских энергорынков ничего хорошего Украине не сулит: в настоящее время на европейских биржах заключаются фьючерсы на 2011 г. по ценам ниже украинской оптовой рыночной цены (ОРЦ). И если учесть тенденцию перманентного роста ОРЦ, а также продолжающуюся практику популизма действующей власти, не желающей повышать тарифы на киловатт-час для населения, можно предположить, что европейский энергорынок для нас останется потерянным не только до конца 2010 г., но и на следующий год.
По той же ценовой причине остается невозможным и экспорт украинского электричества в Россию, цены на киловатт-час в которой гораздо ниже, чем в Европе. Вчерашние 1,5 тыс. МВт пропускной способности сечений в энергосистему Российской Федерации, выставленные на аукцион, свидетельствуют разве о теоретических технических возможностях экспорта в восточном направлении.
Как известно, в настоящее время Украина экспортирует электричество исключительно в Беларусь, куда по итогам первого полугодия было поставлено 1564,3 из 2107 млн. киловатт-часов общеукраинского экспорта. Организация поставок тока в белорусском направлении оказалась возможной благодаря прошлогоднему распоряжению Кабмина о снижении экспортной цены для белорусов на долю дотаций населению в структуре оптовой цены, по которой, согласно закону «Об электроэнергетике», электричество должно закупаться для экспорта. В июле этого года появилось аналогичное распоряжение правительства об обеспечении экспорта электроэнергии в Молдову по оптовой рыночной цене «без учета объема дотаций для компенсации потерь, связанных с поставками электроэнергии по регулируемому тарифу».
Однако если прошлогоднее распоряжение Кабмина по Беларуси ссылалось на конкретный контракт между госпредприятием «Укринтерэнерго» и «Белэнерго» от 14 мая 2009 г., то в распоряжении по Молдове внешнеэкономический контракт отсутствует. Более того, как ранее сообщали «і», в июле этого года функцию оператора параллельной работы энергосистем Украины и Молдовы вместо «Укринтерэнерго» начало выполнять ООО «Пауэр Трейд», являющееся дочерней компанией частного энергохолдинга «ДТЭК». Это означает, что, начиная с июля, плату за положительные для Украины сальдо-перетоки, возникающие на границе с Молдовой, получает не государственное предприятие, а фактически «ДТЭК». Между тем величина сальдо-перетоков между Украиной и Молдовой, несмотря на свою несущественность с точки зрения масштабов энергосистем, имеет тенденцию к росту. Так, если по итогам первого полугодия 2010 г. положительный для Украины сальдо-переток составил 3,5 млн. киловатт-часов, то только за июль — 4,5 млн. киловатт-часов. По мнению экспертов, в августе эта цифра окажется не меньше июльской.
Однако намного более привлекательным энергобизнесом в случае с Молдовой конечно же является налаживание прямых экспортных поставок в молдовском направлении, которые по своим объемам могут оказаться под стать белорусским, а то и превысят их.
Собственно, вчерашний аукцион представлял собой интригу исключительно в плане возможной покупки пропускного сечения на границе с Молдовой кем-либо из украинских операторов. Однако условия доступа к молдовскому энергорынку на сентябрь, предложенные «Укрэнерго» в виде рваного по времени и неравномерного по мощности графика поставок, сделали участие в аукционе бессмысленным: заключать экспортные контракты по такому графику невозможно.
«Это говорит о том, что «Укрэнерго» либо незаинтересовано в получении дополнительного дохода от продажи сечений, поскольку не попыталось предложить более гарантированный и равномерный график, либо о том, что такой график был выставлен специально, чтобы никто не мог зайти на молдовское направление»,— сказал «і» эксперт в области экспорта украинской электроэнергии. По его словам, в соответствии с порядком проведения аукционов, утвержденным НКРЭ в прошлом году, Минтопэнерго может распределить по собственному усмотрению ту мощность сечений линий электропередач, которая оказалась нереализованной на аукционе.
«Фактически оператора на молдовском направлении могут определить в ручном режиме, при этом государственное «Укрэнерго» не получит доход от продажи сечений вследствие несостоявшегося аукциона»,— считает эксперт.
Так что не исключено, что в октябре, после появления отчетности Минтопэнерго за сентябрь, общественность сможет узнать имя нового поставщика электроэнергии в Молдову.