Земельная реформа в Украине, замершая на много месяцев, неожиданно активизировалась, сделав гигантский шаг вперед. Буквально за несколько часов, которые потребовались депутатам, чтобы проголосовать два законопроекта, в стране были созданы условия для появления Государственного земельного банка и переданы ему права распоряжаться 10 млн. га земли
Украинский парламент под видом технического законопроекта протолкнул несколько резонансных норм, которые полностью перекроили правила работы на земельном рынке. На прошлой неделе Верховная Рада приняла законопроект №10042-10043 о размежевании земель государственной и коммунальной собственности. В ходе презентации законопроекта депутатом от ПР Михаилом Чечетовым была внесена поправка №76, которая перевела этот законопроект в разряд наиболее резонансных за последние месяцы.
Суть этой поправки состоит в том, что земли госсобственности передаются пока не существующему Земельному банку, который сможет распоряжаться этим активом по своему усмотрению, в частности, осуществлять куплю-продажу. Процедура сопровождалась перепалкой депутатов — в частности, Юрий Кармазин назвал происходящее «бандитизмом», на что спикер Владимир Литвин парировал: «Это не бандитизм, это работа».
Таким образом, если 1 января 2013 г. срок действия моратория на продажу сельхозземли истечет — как это и предусмотрено законодательством, а Земельный барк к тому моменту будет создан, он сможет начать продажу наделов, несмотря на формально зависшую земельную реформу.
Также в одночасье все органы местной власти лишились права распоряжаться землей. Эта земля должна быть передана Земельному банку.
До момента введения в стране рынка земли все эти новации существуют лишь на бумаге. Внедрение же рынка напрямую зависит от принятия во втором чтении законопроекта «О рынке земель».
Как прогнозируют в Госземагентстве, эту почетную миссию возьмет на себя уже новый парламент. «Я думаю, это произойдет после выборов, но до конца этого года»,— сказал глава Госземагентства Сергей Тимченко.
При этом он прямо сказал, что завершение земельной реформы невозможно без создания Земельного банка, поскольку в противном случае процессы консолидации земель осуществить не удастся. Подчиняться банк будет Кабмину. В бюджете на текущий год на создание Земельного банка заложено 120 млн. грн.
Как поясняют в ведомстве, Земельный банк будет осуществлять деятельность в нескольких направлениях. «Развитие рыночных земельных отношений требует выгодного кредитования бизнеса. На сегодня коммерческие банки не могут предложить дешевого кредитования. Кроме того, государственная политика по поводу запрета на владение землей иностранцами и юридическими лицами не позволит коммерческим банкам выйти на рынок. В этой ситуации единственным возможным выходом станет создание именно Государственного земельного банка как финансово-кредитного учреждения»,— считают в Госземагентстве.
«Возможность распоряжаться миллионами гектаров государственных земель — выгодно покупать и продавать на земельном рынке, сдавать в аренду и т.д.— станет надежным источником дохода банка. Это послужит интересам государства, так и банковского учреждения»,— отметил Сергей Тимченко. Средняя ставка, по которой будет кредитовать аграриев Земельный банк,— 8-9%. Вторая группа заданий, которые стоят перед банком,— эффективное управление землями госсобственности и их консолидация.
При этом, как отмечают эксперты, собственно сельхозземли могут интересовать новую госструктуру в последнюю очередь, ведь Земельному банку перейдут очень привлекательные с коммерческой точки зрения участки.
«Это земли в том числе вокруг крупных городов, в Крыму. Вот что их в первую очередь интересует. Давайте читать между строк!» — говорит народный депутат, бывший аграрный вице-премьер Иван Кириленко. По его словам, не вызывает сомнения, что рынок земли в Украине необходим. «Но вопрос: а нужен ли он именно сейчас?» — говорит нардеп.