Государство не сильно беспокоится о незащищенных слоях населения. Согласно новым лицензионным условиям, функционирование интернет-аптек и аптечных киосков запрещено. Однако от этого страдают в первую очередь простые люди
В связи с введением новых лицензионных условий, в этом году под удар попали интернет-аптеки, аптечные киоски и оптовые склады. Так, согласно приказу №723 от 31.10.2011, вступившему в силу 29.12.2011г., в Украине запрещена дистанционная торговля лекарственными средствами (ЛС), в том числе через интернет и почтой. Правила розничной торговли по этим нормативным актам немного мягче для сел, где продавать ЛС можно в фельдшерских пунктах.
Для города правила категоричны: продавать лекарства разрешено только через аптеки и их подразделения. На сайтах можно только давать рекламу, объявлять о новинках, размещать инструкции, указывать ассортимент товара и цены. «Но дистанционная торговля и доставка медикаментов сегодня категорически запрещена»,— подтверждает председатель Гослекслужбы Алексей Соловьев.
Однако такие нововведения очень неоднозначны. С одной стороны, они призваны помочь в борьбе с фальсификатом и незаконной продажей ЛС. С другой — пострадали лицензированные аптеки, фармкомпании вынуждены свернуть свою систему интернет-продаж. К тому же доставка лекарств на дом была удобной для незащищенных слоев населения — людей с физическими недостатками, которые не могут самостоятельно передвигаться, пожилых людей, которые при наших погодных условиях не могут выйти на улицу, причем ЛС таким людям нужны, как правило, постоянно.
Очевидно, что с введением запрета на интернет-торговлю многие больные будут испытывать большие сложности с доступом к необходимым им медикаментам.
Советник АО Arzinger Лана Синичкина также считает, что несмотря на то что при курьерской доставке не всегда можно быть уверенным в соблюдении условий перевозки, хранении товара, квалифицированной консультации при его передаче покупателю, категорический запрет таких продаж, по ее мнению, нецелесообразен. «Законодатель должен был найти какой-то компромиссный вариант. Может быть, пойти путем установления более жесткого контроля над соблюдением стандартов розничной торговли, ведь аптеки являются лицензиатами — это контролируемые субъекты. Конечно, это потребовало бы дополнительных ресурсов со стороны контролирующих органов, поэтому запретить, конечно, проще с этой точки зрения. Но хочется верить, что государство начнет проявлять больше заботы о незащищенных слоях населения»,— говорит госпожа Синичкина.
Алексей Соловьев объясняет категоричность тем, что «по европейской статистике 50% препаратов, которые реализуются через интернет, являются фальсифицированными. Чтобы не допустить значительного распространения этого на территории Украины, было принято решение о запрете дистанционной торговли».
Однако замгенерального директора компании SMD Евгений Живодерников утверждает, что «через интернет осуществлялся только небольшой процент поставки лекарств: экспертная оценка — около 2-5% объема рынка, ближе к двум».
Это можно объяснить тем, что многие украинцы еще не овладели интернетом или с подозрением относятся к оплате банковскими картами. При этом в Европе, где высокий уровень фальсификации связывают с интернет-аптеками, в 20% европейских стран продают лекарства онлайн абсолютно легально, как сообщил господин Соловьев.
Вместе с интернет-аптеками канут в Лету и аптечные киоски. Уже в этом месяце известны случаи скандального закрытия аптечных киосков в вестибюле и переходах столичного метрополитена и др. Борьба с деятельностью таких точек началась еще в прошлом году.
Так, по данным Гослекслужбы, в течение прошлого года количество аптечных киосков и оптовых складов уменьшилось на 1,5 тыс. ед. — на 40,8% (до 2,130 тыс.) и 6,4% (до 567) соответственно, однако в то же время количество аптек и аптечных пунктов в Украине выросло до 1,3 тыс. ед. — на 9,3% (до 14,349 тыс. ед.) и 1,3% (до 5,457 тыс. ед.) соответственно.
«То есть на месте аптечных киосков, там, где это возможно, открываются аптеки. А аптеки — это прежде всего квалифицированный персонал, надлежащие условия хранения и широкий ассортимент, включая рецептурные препараты»,— добавил Соловьев.
Председатель Гослекслужбы Алексей Соловьев отметил, что нагрузка на одну аптеку в среднем по Украине — 2,29 тыс. чел., в сельской местности — 3,15 тыс. чел. По сравнению с 2010 г. нагрузка уменьшилась на 15,9%. Для сравнения. Нагрузка на одну аптеку в Европе, согласно информации Фармгруппы ЕС (2010): Греция — 1,2 тыс. чел.; ЕС — 3,3; Польша — 3,6; Португалия — 3,8; Германия — 3,8; Чешская Республика — 4,4; Великобритания — 4,7; Люксембург — 5,3; Австрия — 6,7; Нидерланды — 8,3; Дания — 17,2.
Что касается киевских интернет-аптек, то они разделились на две группы: одни уже прекратили свою деятельность, другие, несмотря на запрет Минздрава, не спешат отказываться от выгодной онлайн-торговли.
Фармучреждениям дано еще полгода для приведения своей деятельности в соответствие с лицензионными условиями. Поэтому купить лекарства, не выходя из дома, все еще возможно. Однако не нужно забывать, что отсутствие разрешения Минздрава означает, что качество лекарств в таких аптеках никто не контролирует.
Учитывая спрос на услугу доставки лекарств на дом, в Гослекслужбе обещают решить вопрос соответствующими поправками к лицензионным условиям. Должны быть четко обозначены требования к условиям перевозки лекарств на специально оборудованном транспорте. «Как только проект будет готов, мы вынесем его на обсуждение»,— заключил господин Соловьев.