Лекарства оказались заложниками госмашины в связи с несовершенством процедуры регистрации оптово-отпускных цен. Поэтому сейчас в Украине сложилась критическая ситуация с доступом больниц к медикаментам
В Украине сложилась критическая ситуация с доступом к закупаемым медучреждениями препаратам отечественного и иностранного производства, сообщила пресс-служба Американской торговой палаты (АТП) в Украине.
В отдельных случаях сроки регистрации цен на медпрепараты затягиваются на месяцы в связи с несовершенством процедуры регистрации оптово-отпускных цен (ООЦ), которая регулируется постановлением Кабмина №932 от 8 августа 2011 г., отмечают в АТП. Согласно этому постановлению, вводится обязательная регистрация цен на ЛС и изделия медназначения (ИМН), закупаемые за средства местного и государственного бюджетов.
Юристы также указывают на несовершенство процедуры. «Законодательством не предусмотрена методика, допускающая возможную разницу цены для Украины и других стран, в то время как предусмотрена исключительно проверка «математики» и комплектности документов. Таким образом, четкие критерии регистрации цен отсутствуют, сроки не соблюдаются, а процедура затягивается»,— говорит управляющий партнер, адвокат АФ «Паритет» Борис Даневич.
«Сегодня в Украине зарегистрированы цены только на 10% от необходимого количества ЛС в связи с тем, что во многих случаях заявители получали необоснованные отказы в регистрации цен. Фактически с начала апреля текущего года все больничные учреждения существенно ограничены в выборе препаратов, которые они могут приобрести за средства местного или государственного бюджетов, а иногда полностью лишены возможности осуществлять закупки препаратов для лечения пациентов»,— говорится в сообщении АТП.
Напомним, что сейчас Минздравом в Открытый госреестр ООЦ на ЛС и ИМН внесены цены только на 735 форм ЛС из необходимых нескольких тысяч наименований, в которых нуждаются пациенты и больницы.
«Ситуация является крайне сложной для главврачей и других ответственных за закупки лиц в больницах, госпиталях и поликлиниках. Они встали перед непростым выбором — между необходимостью обеспечить пациентов жизненно необходимыми препаратами и риском юридической ответственности за нарушение процедуры закупок»,— отмечают в АТП.
Более того, вследствие сложившейся ситуации исключается возможность бесплатного или льготного отпуска лекарственных средств населению через аптеки.
«Аптеки не смогут продавать лекарства по льготным рецептам, поскольку без зарегистрированной цены на препарат аптека рискует нарушить законодательные ограничения наценок на такие препараты, так как неопределенным остается вопрос о возможности применения розничной наценки на зарегистрированную цену. Вместе с этим нарушение предельных наценок грозит аптекам потерей лицензии»,— отмечается в сообщении.
«Непрозрачность процедуры регистрации имеет ряд негативных последствий для бизнеса: искажение конкуренции на рынке тендеров, ухудшение условий ведения бизнеса, убытки вследствие невозможности реализовать продукцию в случае отказа в регистрации цены»,— говорит господин Даневич.
По мнению АТП, в настоящее время необходимо безотлагательно отсрочить запрет закупок лекарств, цены на которые не зарегистрированы, до момента, пока Минздрав сможет обеспечить действующий на практике порядок осуществления регистрации цен.