Евросоюз приступил к финансированию подготовительного исследования для реализации инвестпроектов в рамках Брюссельской декларации по модернизации украинской газотранспортной системы. В Еврокомиссии надеются, что территория нашей страны останется основным маршрутом транспортировки российского газа потребителям в странах ЕС
Пресс-служба представительства ЕС в Украине вчера сообщила о старте проекта технической помощи «Подготовительные исследования модернизации украинской газотранспортной системы и подземных хранилищ газа» в рамках выполнения Брюссельской декларации 2009 г. (см. справку). Цель проекта, руководство которым осуществляет Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР),— «проведение экспертной оценки для подготовки будущих инвестиций в украинскую ГТС». Кроме ЕБРР, участниками проекта также являются Всемирный банк и Европейский инвестиционный банк. Эти финансовые учреждения «готовы оказывать поддержку реформированию, реструктуризации и модернизации газового сектора Украины». А на нынешнем этапе они будут заниматься исследованием экологических и социальных аспектов модернизации ГТС и ее объектов, для чего Брюссель выделяет EUR2,65 млн.
В Еврокомиссии, выделяя деньги на модернизацию ГТС, выразили надежду, что украинский маршрут останется основным для поставок российского газа на европейские рынки. Несмотря на строительство новых газопроводов в обход Украины, в «Газпроме» обещают, что транзит топлива через украинскую ГТС не сократится, а имеет шансы в перспективе увеличиться. Это связано с оптимистическими ожиданиями специалистов «Газпрома», которые прогнозируют существенное наращивание потребления газа в странах Европы в связи с окончанием рецессии в национальном производстве стран региона. Однако глава российской монополии Алексей Миллер предупреждает, что у Украины осталось не так много времени, чтобы определиться с модернизацией своей ГТС. По его подсчетам, на реализацию соответствующих инвестпроектов в течение семи лет потребуется EUR6,5 млрд., из которых EUR3 млрд.— на первоочередные работы.
Ранее глава ЕК Жозе Мануэль Баррозу обещал, что ЕК «будет поддерживать реформы в энергетическим секторе в Украине, построенные на результатах международной конференции по модернизации украинской ГТС». Он также высказывал надежду, что «четкие временные рамки повестки дня реформ будут полностью выполнены».
Однако эксперты прогнозируют сложности с выполнением договоренностей по реформированию украинского газового сектора из-за политического вмешательства в реализацию этих планов. Чтобы избежать обострения отношений между Киевом, Москвой и Брюсселем, они рекомендуют регулярно обсуждать перспективы сотрудничества в газовой сфере на разных уровнях, в том числе — политическом.
О возможных последствиях реализации договоренностей между Киевом и Брюсселем по модернизации украинской ГТС предупреждал в 2009 г. и российский МИД. «Ряд положений совместной декларации… могут привести к удорожанию стоимости газа для его украинских и европейских потребителей»,— говорится в заявлении ведомства. В нем также отмечается, что любые несогласованные с российской стороной действия по модернизации ГТС «приведут к росту технологических рисков и возможным сбоям в поставках газа в Украину и в Европу».
Но Михаил Корчемкин, гендиректор консалтинговой компании East European Gas Analysis, считает подобные заявления российской стороны политическими. «С технико-экономической точки зрения модернизация ГТС Украины выгодна всем участникам европейского газового рынка. «Газпрому» нужны доходы от экспорта, Украине — доходы от транзита, Европе нужен газ»,— сказал «і» эксперт. По его словам, успех реализации брюссельских договоренностей зависит от скоординированной работы НАК «Нефтегаз Украины» и европейских организаций.
«Здесь можно поучиться на опыте проекта ЕБРР по модернизации газопроводов «Газпрома», который был осуществлен в середине 1990-х. Я участвовал в том проекте и хорошо помню атмосферу взаимопонимания и сотрудничества, установившуюся между специалистами «Газпрома» и работниками западных фирм. В то время руководство «Газпрома» с интересом относилось к сценариям развития Единой системы газоснабжения России, разработанным его европейскими партнерами»,— рассказал «і» господин Корчемкин. Он напомнил, что у ряда российских компаний, специализирующихся в области технологии и экономики транспорта и подземного хранения газа, есть большой опыт сотрудничества в проектах Евросоюза и ЕБРР по модернизации ГТС, выполненных в России. Этот опыт, по словам эксперта, очень помог бы на первом этапе, в период анализа нынешнего состояния украинской ГТС и определения приоритетных объектов реконструкции и модернизации.
О чем договорились Украина и ЕС
В августе 2009 г. Кабинет министров поручил Минтопэнерго и НАК «Нефтегаз Украины» до 2010 г. утвердить технико-экономическое обоснование и уточненные сметы расходов для реализации проектов по концепции, которая была презентована в Брюсселе 23 марта с. г.
Согласно Совместной декларации, подписанной Украиной, Еврокомиссией, Европейским инвестиционным банком, Европейским банком реконструкции и развития, Всемирным банком в Брюсселе 23 марта 2009 г. по итогам международной инвестконференции, посвященной перспективам модернизации украинской ГТС, наше правительство взяло обязательства:
— обеспечить независимого оператора ГТС, который получит возможность использовать поступления от доходов по оказанию услуг по транспортировке газа;
— обеспечить прозрачность и открытость заемщика для осуществления модернизации ГТС, а также контроль за использованием средств;
— позволить оператору ГТС работать на коммерческих принципах для реализации планов по развитию в долгосрочной перспективе, в крайнем случае — пока займы для осуществления модернизации ГТС будут оставаться непогашенными;
— обеспечить формирование экономически обоснованных тарифов на доступ к газовым сетям;
— обеспечить обнародование оператором ГТС детальной информации по тарифным расчетам, их методологии и структуре;
— предоставить третьим сторонам доступ к ПХГ на прозрачных коммерческих условиях и под контролем регулирующего органа;
— разработать Программу реформирования газового сектора Украины на 2010-2011 гг., с определением временных рамок, которые будут соответствовать обязательствам в контексте Соглашения об Ассоциации между ЕС и Украиной и в контексте присоединения Украины к Соглашению об Энергетическом сообществе.