Кабмин готовит ужесточение процесса выдачи госактов на землю по бесплатной процедуре
Вчера правительство одобрило законопроект, согласно которому вводятся не только более сжатые сроки оформления бумаг, но и ответственность за затягивание процедуры.
Кабмин одобрил законопроект о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по усовершенствованию процедуры признания права собственности на землю. По словам премьер-министра Николая Азарова, документ значительно упростит выдачу госактов на участки.
«Вы знаете, какой это болезненный вопрос для миллиона граждан, которых обманули обещаниями бесплатно выдать акты на землю. Мы наводим порядок в этом деле. Предлагается впервые ввести граничные сроки выдачи актов»,— сказал господин Азаров. И добавил, что должностных лиц, нарушающих нормы действующего законодательства, будут привлекать к административной ответственности. Пресс-секретарь премьер-министра Виталий Лукьяненко отметил, что ответственность вводится за «промедление и ненадлежащее выполнение сроков выдачи земельных актов».
Напомним, что запугивание неторопливых чиновников за невыдачу бумаг на участки уже не новый инструмент. Как писали «i», постановлением от 5 августа 2009 г. №844 правительство запретило брать деньги за оформление и выдачу госактов на землю, предоставлять дополнительные и сопутствующие услуги по разработке документации по землеустройству, а также осуществлять любые другие платежи, в частности взносы в благотворительные и другие фонды. При этом к концу текущего года планировалось завершить выдачу госактов, но процедура сделалась бессрочной. Предыдущий премьер Юлия Тимошенко сделала получение бесплатных бумаг одним из лозунгов свой программы на выборы президента. Однако документы оформлялись не так быстро, как хотелось бы в верхах.
Таким образом, в конце 2009 г. в Госкомземе начали увольнять не только начальников, но и сотни сотрудников земельных управлений разных уровней. Это немного ускорило выдачу госактов, но получить бумаги все желающие не успели. Например, к концу минувшего года только четверть желающих обзавелись обсуждаемыми документами. По новой статистике, по состоянию на 1 апреля с.г., по данным Департамента земель сельскохозяйственного и другого назначения, охраны и мониторинга земель Госкомзема, гражданам выдано 7 млн. государственных актов на право собственности на землю, что составляет 56,5% от количества граждан, которые приватизировали свои земельные участки, в том числе свыше 1 млн. госактов в соответствии с Порядком бесплатного оформления и выдачи актов на право собственности на землю.
Юристы уже давно отмечают много реальных признаков торможения госпрограммы, от которой постоянно открещиваются чиновники: от непредоставления всех документов до банальной нехватки бланков. При этом выдача госакта — это не только подписание и регистрация одной бумаги, этому предшествует сбор документов, проведение землеустроительных работ и оформление их результатов.
«Необходимо не забывать, что на протяжении достаточно большого периода времени изготовление госактов при получении в собственность земельных участков в порядке приватизации могло затягиваться на годы. По разным причинам: отсутствие бланков или коррупция. Когда упростили выдачу бумаг, то все эти люди заполнили органы земкадастра, которые просто не справляются с оформлением госактов»,— объясняет «і» Алина Трофимова, юрист ЮК «ВикториАл».
По словам госпожи Трофимовой, нужно помнить, что получению госакта ранее предшествовала процедура разработки технической документации, а сейчас — процедура разработки и согласования проекта отвода. В этих процедурах задействованы органы местного совета, частные землеустроительные организации, чиновники пяти государственных органов, которые согласовывают землеустроительную документацию, а также органы государственного земельного кадастра, которые выполняют работы по заполнению бланков госактов и их последующей регистрации.
«Процедура выдачи госактов замедляется еще и тем, что ранее бланки госактов заполняли частные землеустроительные организации, а с 2008 г.— только органы государственного земкадастра. Поэтому очень сложно найти виновного в промедлении или невыполнении сроков выдачи. Это не всегда зависит от одного конкретного человека или чиновника. Так что вряд ли ужесточение наказания приведет к положительному результату»,— резюмирует госпожа Трофимова.
При этом сотрудники земуправлений не раз говорили, что большая часть документов не всегда соответствует реально существующим участкам. На перепроверку границ такой земли нужно больше времени, чем было запланировано. Так что вряд ли введение новых наказаний может сильно ускорить выдачу бумаг, а те работники ведомств, которые захотят получить неофициальную мзду за ускорение процесса,— придумают другие уловки.