Парламент утвердил меры поддержки агропромышленного комплекса в условиях финансового кризиса
Парламент утвердил меры поддержки агропромышленного комплекса в условиях финансового кризиса.
Между первым и вторым чтением закона №3353 «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно предотвращения негативных последствий влияния мирового финансового кризиса на развитие агропромышленного комплекса» документ претерпел изменения. Самым большим сюрпризом стало исключение из перечня мероприятий по поддержке аграриев наиболее дискутируемой и конфликтной нормы об отмене экспортной пошлины на семена подсолнечника. Таким образом, со следующего года пошлина останется в силе, лишь ее ставка снизится на 1% — до 13% в соответствии с условиями вступления страны в ВТО. «Да, исключили этот пункт, это было правильное решение — особенно на фоне того, что нынешний год был тяжелым для отрасли из-за вмешательства чиновников, в частности, введения квотирования экспорта масла, что привело к остановке 13 заводов летом,— говорит гендиректор ассоциации «Укроліяпром» Степан Капшук.— На сегодня нет других документов, содержащих пункт об отмене пошлины, так что есть основания говорить о том, что работать будем стабильно». Парламентарии рассматривали вариант установления квоты на экспорт подсолнечника, однако это предложение не было поддержано депутатами. «Мы не поддерживаем идеологию количественного ограничения»,— отмечает министр агрополитики Юрий Мельник.
Кроме того, в конечных положениях есть пункт о выделении Аграрному фонду средств на закупку излишка подсолнечника на рынке — до 1 млн. т. «Аграрный фонд раньше никогда не работал с подсолнечником, но пусть купят, мы у них потом можем назад выкупить»,— говорит Степан Капшук. Отметим, что экспорт подсолнечника даже при действующих налоговых ограничениях и так
небывало активный — экспортеры, несмотря на невысокие цены на мировом рынке, получают маржу за счет возврата НДС. Кроме того, стимулирует экспорт курсовая разница на падении нацвалюты.
Парламент также зафиксировал обязанности банков по отношению к представителям АПК — банки должны предоставлять кредиты для расчетов с крестьянами за молочную продукцию и мясо, не имеют права выставлять штрафные санкции крестьянам за не вовремя погашенные кредиты, повышать ставки и обязаны продлить эти кредиты. По обращениям сельхозтоваропроизводителей привлеченные ранее кредиты (2005-2008 гг.) продлеваются до 1 ноября 2009 г. Законодательное фиксирование этого пункта теперь обязывает банки наладить диалог с крестьянами. Хотя месяцем ранее банковские учреждения в ходе переговоров с правительством и задекларировали готовность пролонгировать кредиты аграриям, тем не менее на практике такие случаи были эпизодичны. «Возможно, правительство все же оставило право решать судьбу кредита в каждом конкретном случае, и не удивительно, что банки не спешили идти навстречу аграриям»,— говорит глава Украинской аграрной конфедерации Леонид Козаченко.
Среди других норм, направленных на облегчение положения аграриев,— продление моратория на продажу земель сельхозназначения до 1 января 2010 г., запрет на ввоз на таможенную территорию Украины мяса и субпродуктов (как давальческого сырья) и их переработку на территории Украины, введение госрегулирования цен на ряд услуг для аграриев, в частности, операций, проводимых в области ветмедицины. Кроме того, из бюджета будут компенсировать затраты на хранение зерна (собственного производства на сертифицированном зерновом складе, в 2008/09 МГ, начиная с 1 ноября текущего года) в размере до 70% указанной стоимости.
«Наиболее важный пункт — политика правительства в отношении банков, потому что выплаты по кредитам — это наиболее тяжелый момент для аграриев,— прокомментировал один из аналитиков.— Ну, и конечно, внимания заслуживает тот факт, что масличное лобби добилось сохранения пошлины».
Министерство аграрной политики Украины оценивает урожай подсолнечника в текущем году в 6,2-6,3 млн. т ( в чистом весе) против прошлогодних 4,2 млн. т. Перерабатывающие мощности украинских предприятий оцениваются в 7,2 млн. т подсолнечника в год.