Правительство восстанавливает сахарную отрасль дотациями
Кабмин разработал ряд мер по поддержке сахарной отрасли, которая, наряду с животноводством, имеет статус одной из самых проблемных в АПК. Сегодня может быть принято решение об организации выплат дотаций на гектар посевов сахарной свеклы, а в перспективе — пересмотр закупочных цен в сторону увеличения, демпинговые цены на газ и льготы при закупке техники.
Хотя о тотальном повышении дотаций на выращивание сахарной свеклы речь не идет (ассоциация сахаропроизводителей «Укрсахар» настаивала на цифре 1500 грн. поддержки на гектар вместо действующих сейчас 750 грн.), тем не менее чиновники не исключают внедрения дифференцированного подхода к уровню казенного вспомоществования. По словам Юлии Тимошенко, до конца текущего года будет действовать уравниловка, но уже в следующем уровень господдержки будет зависеть от эффективности выращивания сахарной свеклы аграриями. «Чем лучше будут результаты, тем большими будут дотации»,— сказала она.
Эксперты уже отметили, что традиционно высокие результаты показывают крупные хозяйства, которые не экономят на агротехнологиях, в то время как производительность у мелких фермеров ниже. «Таким образом, если брать за основу урожайность, то мелкий производитель, который больше всех нуждается в деньгах, получит их по минимуму»,— отмечают аналитики. При этом даже заложенная на текущий год дотация в 750 грн./га не выплачивается — для того, чтобы запустить механизм выплат, необходимо уладить несколько процедурных вопросов. По словам премьера, соответствующий документ планируется принять сегодня на заседании правительства.
Параллельно поддерживать производство сахарного песка должны мероприятия, направленные на обеспечение аграриев техникой. В проекте госбюджета на 2010 г. предусмотрены средства государственных гарантий для покупки техники для сбора свеклы (всего на предоставление госгарантий по проекту направляется 45 млрд. грн.). Таким образом, компании получат возможность получить технику в лизинг и без первого взноса.
Статья расходов на технику — одна из наиболее существенных в сахарной отрасли, стоимость сахароуборочных комбайнов составляет $350-500 тыс., кроме того, в отрасли действует специфический парк машин. «Техника для уборки сахарной свеклы — узкоспециализированная, она не является взаимозаменяемой с техникой для обработки других культур»,— поясняет генеральный директор компании «Астарта-Киев» Виктор Иванчик.
Кроме того, может быть пересмотрен уровень минимальных закупочных цен на продукцию аграриев. «По закупке урожая сахара текущего года мы, безусловно, — и мы об этом договорились — должны пересмотреть стоимость установленных минимальных цен на сахарную свеклу и на сахар»,— сказал министр аграрной политики Юрий Мельник.
В большей степени правительство волнует цена готового продукта. Особенно неспокойным в плане сахарного ценообразования был прошлый сезон, который завершился всплеском цен до 7 грн./кг и потребовал вмешательства Антимонопольного комитета. Поэтому на стадии производства сахара правительство готово потратиться на мероприятия по его удешевлению. В частности, сегодня Кабмин будет рассматривать возможность снижения стоимости газа для сахарных заводов страны на 17%. Таким образом, цена голубого топлива для заводов составит 2100 грн. за 1000 куб. м (дельта — 450 грн.). Либерализация цены газа для сахарников и порядка расчетов за него — давняя просьба отрасли. Министерство аграрной политики инициировало соответствующие переговоры с «Нефтегазом Украины» еще несколько месяцев назад, когда в разгар кризиса заводы жаловались на невозможность аккумулировать средства для предоплаты за газ, однако решений по этому вопросу принято не было.
Сейчас предоплата за газ составляет 50%, в то время как предприятия просят перевести их на оплату по потреблению. По оценкам экспертов, в себестоимости сахара на долю газа приходится почти треть (30%). «Помимо газа, предприятия закладывают еще множество статей, в частности — выплаты по кредитам. А у некоторых кредиты в валюте»,— рассказал один из сахарников. Как ранее писали «і», общественные организации инициируют предоставление аграрным предприятиям льготных кредитов под максимум 10% годовых.
Воплощению этих мер может помешать сократившееся бюджетное финансирование АПК (затраты на мероприятия непосредственной поддержки аграриев запланировано снизить с более чем 2 млрд. грн. в 2009 г. до 735 млн. грн. в 2010 г., то есть почти втрое). Кроме того, выделять деньги аграриям планируется в значительной части из Стабилизационного фонда, в то время как нет уверенности в его наполнении и не определены временные рамки выделения средств. «Переориентация практически всей поддержки на Стабилизационный фонд практически лишает аграриев возможности хоть каким-то образом планировать поступления государственной поддержки, как показал и опыт 2009 г.»,— говорит руководитель группы экспертов Украинского клуба аграрного бизнеса Владимир Лапа.