Господдержка АПК в 2010 г. планируется значительно ниже докризисного уровня
Увеличив затраты на АПК на следующий год в целом, правительство отказалось от ряда программ поддержки аграриев. Эксперты прогнозируют рост необходимости в кредитных средствах при одновременном подорожании заемных средств.
Общие расходы на АПК в бюджете заложены уровне 8,67 млрд. грн., в частности, в общий фонд бюджета заложено лишь 3,3 млрд. грн. «Бюджет АПК на 2010 г., запланированный в объеме 12,6 млрд. грн, будет достаточен в случае его полного кассового исполнения»,— заявил президент Аграрной палаты Украины Дмитрий Березовский. По его словам, помимо бюджетных средств в следующем году в АПК необходимо будет привлечь еще минимум 20 млрд. грн. «Правительство должно способствовать привлечению этой суммы от Всемирного банка, ЕБРР, отечественных банков»,— говорит он.
«Это больше, чем можно было ожидать, но меньше, чем нужно,— оценил объем финансирования руководитель группы экспертов Украинского клуба аграрного бизнеса Владимир Лапа.— Эта цифра — результат компромисса между Минагрополитики и Минфином. По большому счету, наивно было надеяться, что в бюджет будет заложена цифра в 15-20 млрд. грн.».
Министр сельского хозяйства в оппозиционном правительстве Виктор Слаута считает, что запланированные объемы финансирования катастрофически недостаточны для нужд АПК, и правительство обделило финансированием ряд важных направлений. «Я пришел к выводу, что цифры, которые Кабмин должен вносить в Раду, убийственны для аграрного сектора Украины»,— заявил народный депутат. Он обращает внимание на то, что правительство отказалось от ряда традиционных программ поддержки аграрного комплекса. «В соответствии с бюджетом-2010 отменяется всякая государственная поддержка животноводства и растениеводства. Это при том, что ситуация в животноводстве и без того критическая!» — говорит он. Также полностью отменяется госдотация сельхозпроизводителям на компенсацию кредитной ставки, то есть — государственная поддержка по компенсации банковских кредитов. «Теперь сельхозпроизводитель, финансово истощенный за 2008-й и особенно за 2009 г., должен идти в банк, где ему могут предложить кредит под 35-40%. Конечно же, на таких условиях он кредит не возьмет»,— говорит специалист. «Меня удивляет, что этой статьи нет — в предыдущие годы компенсация ставок по кредитам была одной из наиболее эффективных форм поддержки агросектора,— говорит Владимир Лапа.— При существующих ставках в банках ограничение доступа к кредитам приведет к сокращению производства и/или снижению конкурентоспособности продукции». Отметим, что Юлия Тимошенко все же обмолвилась об этой форме поддержки аграриев, презентуя бюджет, хотя в обнародованной редакции документа ее нет. «Государственная поддержка АПК в целом — если взять все льготы, удешевление процентов по кредитам, льготы по налогам, которые когда-то были, а потом их отменили при вступлении в ВТО, но мы возвращаем их живыми деньгами — весь комплекс поддержки аграрного сектора составляет 25,8 млрд.»,— заявила премьер. Сохраняются кредитные льготы для предприятий аграрного машиностроения — на компенсацию процентных ставок по кредитам для переоснащения предприятий машиностроения для АПК направляется 32,95 млн. грн. (в 2009 г. — 62,4 млн. грн.). «Произошло резкое сокращение уровня государственной поддержки, практически отсутствует кредитование жизненно важных программ, неопределенными также являются земельные отношения»,— говорится в сообщении Аграрной палаты Украины.
Кто не обделен деньгами (на бумаге), так это Аграрный фонд. В будущем году он получит сумму в 3,2 млрд. грн. (на 48% больше, чем в 2009 г.) на формирование интервенционного резерва и закупку материально-технических ресурсов для аграриев. Кроме того, значительно увеличивается финансирование мероприятий по хранению, перевозке и переработке госзапаса — в четыре раза больше, чем в 2009 г. — до 241,2 млн. грн. Это объясняют большими накопленными запасами в предыдущих сезонах и соответственно возросшими потребностями по их обслуживанию.
Участники рынка отмечают, что рост финансирования по отношению к показателям прошлого года (в целом на 15% по оценке Юлии Тимошенко), к которому апеллирует правительство — не презентативный, поскольку бюджет-2009 для АПК был значительно меньше необходимого, и предлагают сравнивать с докризисным 2008 г. (если в бюджете на 2008 г. общий фонд для аграрного сектора составлял 4,3 млрд. грн., то в бюджете на 2010 г. на эти цели предлагается выделить 3,4 млрд.). Кроме того, эксперты отмечают низкий уровень доверия к статьям, которые фиксируются из стабилизационного фонда. «Мы уже привыкли, что зачастую деньги выделяются 30-31 декабря в надежде на то, что их не успеют освоить. Ну а стабфонд — это уже звучит просто смешно. Даже когда там есть деньги, оттуда финансируются наиболее приоритетные программы, к которым село не относится»,— отметил представитель агрохозяйства. «Были случаи, когда номинально средства есть, они заложены в стабфонде, но фактически не выделяется ни копейки, поскольку план поступлений средств не выполнен»,— говорит Владимир Лапа. По оценкам специалистов, текущий бюджет в части финансирования аграрных программ выполняется на 40%.