Депутаты отвергли телекоммуникационную инициативу правительства
Верховная Рада на вчерашнем заседании отклонила кабминовский законопроект №3683. Он предполагал создание фонда универсальных услуг, а также определение и регулирование операторов существенной рыночной силой (SMP). НКРС намерена усовершенствовать законопроект и выносить его на голосование повторно.
Поддержали предложенный правительством законопроект о фонде универсальных услуг только 166 народных депутатов. «За не голосовали мы (депутаты Партии регионов), литвиновцы, коммунисты и часть НУНС»,— сообщил депутат ПР Юрий Мороко. По его словам, бютовцы тоже понимали одиозность идеи законопроекта, но все же голосовали за из политических соображений. «Если бы он был не очередной инициативой Кабмина, то набрал бы в зале от силы 15 голосов»,— говорит депутат. Другого мнения придерживается депутат от БЮТ Борис Шиянов. Он отмечает, что все бютовцы поддержали законопроект №3683. «Для того чтобы проголосовали результативно, нужно проводить работу с фракциями. Если она не до конца была проведена — то такая вот получается ситуация»,— говорит господин Шиянов, не отрицая того, что в принципе поддерживает законопроект №3683.
Глава НКРС Сергей Колобов отмечает, что законопроект оказался чересчур заполитизирован, несмотря на то что в его основе лежала серьезная социальная проблема.
Напомним, что фонд универсальных услуг, прописанный в законопроекте №3683, предполагал 3% надбавки ко всем телекоммуникационным тарифам для компенсации нерентабельных, но социально важных услуг связи (главным образом, в селе). Это помогло бы перекрыть убытки ОАО «Укртелеком», а также более мелких операторов связи от услуг фиксированной телефонии в сельской местности, оценивающихся в сотни млн. грн. Сам фонд мог бы ежегодно собирать около 1 млрд. грн. отчислений. Им должна была распоряжаться НКРС.
Глава комиссии считает, что отсутствие компенсации социальных универсальных услуг связи может привести к ряду банкротств на рынке. «Десятки крупных, средних и сотни мелких операторов сейчас находятся практически на грани исчезновения. Поскольку раньше они могли субсидировать услуги в сельской местности за счет чего-то более рентабельного, то сейчас, в условиях кризиса и ожесточившейся конкуренции на рынке, это очень сложно сделать. Такой вопрос от председателя комиссии к уважаемым народным депутатам: а куда девать тех абонентов, от которых начнут отказываться один за другим эти операторы? Ведь ни один из мобильных операторов сейчас почему-то не пришел в комиссию и не сказал, что мы готовы оказывать услуги по 9,50 грн. в месяц»,— говорит господин Колобов.
«Механизм компенсации затрат нерентабельных услуг мог бы позволить «Укртелекому» выйти на прибыльность гораздо быстрее»,— отмечает источник «i» в «Укртелекоме». Он подчеркивает, что возвращение оператора «на плюс» в любом случае состоится за счет развития новых услуг мобильной связи 3G и широкополосного доступа в интернет, которые компенсируют нерентабильные услуги. Но создание фонда, по мнению источника, существенно ускорило бы этот процесс.
Гендиректор «Украинских Радиосистем» ТМ Beeline Александр Баринов считает, что законопроект был недоработан, хотя в нем и содержались правильные инициативы. По его словам в законопроекте №3683 не прописывается методика определения оператора SMP, а для фонда — правила расходования средств.