Колонка редактора
Конституционный суд вчера разъяснил некоторые пункты в законодательстве страны, касающегося тендерных закупок. Теперь часть юристов уверена, что последняя версия данного законодательства отменена; а другая часть специалистов считает, что это не совсем так.
В результате у наблюдателей появился выбор. Первый состоит в том, чтобы с головой нырнуть в юридическую казуистику и к вечеру получить мигрень. Второй — в том, чтобы основательно подумать над самим значением термина «тендер».
Тендер — это конкурс; а конкурс — это честное соревнование нескольких участников по каким-то параметрам. Теперь посмотрим на среду, в которой проводят данное мероприятие. Уровень недоверия к власти в стране стремится к 100%, уровень коррупции — аналогично. Кого и в чем при таких условиях мы хотим убедить конкурсом? Вредно и даже аморально в такой ситуации применять механизмы, в основе которых лежит честность. Это тем более нехорошо, что под рукой всегда есть инструментарий, который отлично работает в условиях высокой непорядочности окружающей среды.
Речь об отношениях личного доверия. Если происходит назначение губернатора и ему предоставляется возможность сформировать команду и потратить вверенные деньги, это намного лучше того, что есть сейчас. Когда назначенный чиновник в лице собственных подчиненных встречает оппозиционеров. И тендерные процедуры скорее помогают вредить делу, чем его продвигать. Кто не согласен с подобной точкой зрения, пусть посмотрит на кадровую катастрофу на губернаторском уровне последних полутора десятков лет. Где срок пребывания человека на посту редко когда переваливает за полтора-два года. Неужели все эти люди, которые, по сути, и определяют лицо нашей страны и ситуацию в ее экономике, были ворами, бандитами? Конечно же нет. Все приходят на работу, чтобы сделать что-то полезное. И губернаторы в особенности, потому что уже в первый день на посту видят себя будущими министрами и президентами.
И не их вина, что первые полгода уходят на знакомство с ситуацией, а следующий год — на безуспешные попытки ее изменить. «Честные» процедуры в руках делающей бизнес бюрократии нивелируют большинство хороших начинаний. В результате никому не удается управлять областью в течение пяти лет. Исправить ситуацию можно замысловатыми тендерами, а передачей больших прав и возможностей людям, которые несут прямую ответственность за конечный результат. Ключевые чиновники должны иметь возможность не вступать в воровской сговор с бюрократией, которая сегодня шантажирует каждую деятельную личность нарушением пунктиков в пожелтевших инструкциях, при этом вымогая деньги, участки, квартиры, борзых щенков и привилегии.
Выражаясь проще: до тех пор, пока показатели коррупции и доверия к власти не спрячутся в рамках 5%, любые тендеры только во вред. И правильно сделал КС, что внес путаницу в это дело. Будем надеяться, что она спровоцирует отмену и самого неуместного механизма.