Правительство намерено замкнуть на себя право распоряжаться нефтегазоносными участками и землями на ЮБК
Правительство намерено замкнуть на себя право распоряжаться наиболее лакомыми земельными участками — нефтегазоносными и на Южном Берегу Крыма. Успех этого предприятия зависит от договоренностей БЮТ с Партией регионов.
Вчера в Раде правительство зарегистрировало свой законопроект №3125, который передан на рассмотрение профильных комитетов. В их списке первым стоит аграрный комитет и нет комитета по ТЭК.
Нефть и газ только для своих
Согласно документу Кабмин хочет забрать у парламента полномочия распоряжаться особо ценными землями, в том числе — для строительства нефтяных и газовых скважин. А участки для разработки месторождений полезных ископаемых открытым способом общегосударственного значения запретить передавать в коммунальную и тем более частную собственность.
Сейчас, если участок для строительства нефтегазовых скважин оказывается особо ценной землей, то его изъятие или выкуп согласовывают с Радой. Правительство аргументирует свою инициативу тем, что почти все места нефтяных и газовых месторождений Днепровско-Донецкой впадины располагаются в зоне особо ценных земель. Что требует, по мнению Кабмина, особого контроля с его стороны. «В настоящее время закрепленный в Земельном кодексе перечень таких земель не обеспечивает всесторонней правовой защиты земельного фонда страны»,— говорится в пояснительной записке к законопроекту.
Днепровско-Донецкая впадина является основным нефтегазодобывающим регионом страны, на долю которого приходится более 85% газа и 72% нефти, добываемых в Украине.
Секретарь парламентского комитета по ТЭК Олег Зарубинский (Блок Литвина) отметил, что исходя из наличия реальных владельцев многих скважин (среди которых народный депутат от НУНС Давид Жвания и парламентарий от ПР Нестор Шуфрич.— «і»), очевидно, в чьих интересах действует правительство. «Фактически этот законопроект сделает решение этих вопросов закрытым и непубличным. За ним видно стремление облегчить принятие решений о выдаче земель приближенным к Кабмину и его руководству финансово-политическим группам и отдельным людям»,— считает господин Зарубинский. По его мнению, в отличие от Кабмина, в парламенте есть несколько политических сил, что и осложняет принятие решения, угодного конкретным заинтересованным лицам, и в любом случае делает его публичным.
Более детально комментировать текст документа члены комитета по вопросам ТЭК пока не могут, поскольку не имеют на руках документа. Среди членов комитета значится и советник премьера по энергетическим вопросам Александр Гудыма. При этом, почти во всех пунктах текста документа одним из основных вопросов фигурирует добыча углеводородов.
Эксперты называют этот законопроект логичным шагом в череде переподчинений напрямую правительству всех этапов добычи углеводородов, чтобы, по словам премьера Юлии Тимошенко, пресечь создавшийся «полный хаос с разработкой недр». Ранее Кабмин уполномочил себя утверждать перечень специальных разрешений на пользование недрами для их продажи с аукционов, как и пересмотрел сам порядок проведения торгов.
Земля по расписанию
Особо ценными Кабмин предлагает сделать и земли в прибрежной защитной полосе вдоль Черного моря за пределами населенных пунктов южного побережья Крыма. Это, по сути, означает отбирание у местных властей права на продажу земли.
«Земли оздоровительного назначения, которые имеют естественные лечебные свойства, в частности южного побережья Крыма, распределяются сельскими, поселковыми, городскими советами на собственное усмотрение — без учета, что эти земельные участки являются уникальными»,— отмечает в пояснительной записке глава Госкомзема Владимир Воеводин. Он утверждает, что часто на этих территориях осуществляется строительство объектов, расположение которых не несет пользы, а иногда вообще несовместимо с очевидным предназначением прибрежных земель. «Чтобы что-то построить на таких участках, если законопроект будет принят, придется получать разрешение Кабмина»,— пояснил «i» господин Воеводин.
По мнению экспертов, это существенно ограничит возможность инвесторов приобрести участки на ЮБК, и им придется довольствоваться вторичным рынком.
«Если с каким-то земельным участком нужно идти в Кабмин, то в 99% инвестор от него откажется. Такое решение заморозит развитие Крыма на многие годы»,— считает гендиректор компании Global Solutions Сергей Тумасов. По его мнению, желание контролировать процесс выделения земли на ЮБК, возможно, связано с желанием властей остановить ее скупку россиянами. «Пока еще непонятно, что имеется в виду под прибрежной полосой вдоль Черного моря. Будет ли это 100 м, или 200, или все 500 м?»,— отмечает господин Тумасов. Он считает, что тогда стоимость земли на вторичном рынке ЮБК еще больше вырастет: «Она и сейчас временами дороже, чем на Лазурном Берегу Франции, в Италии или Испании. Так, в Приморском парке Ялты сотка стоит $400 тыс., в Большой Ялте в сторону Фороса — $40-50 тыс. За $20 тыс. за сотку предлагают только проблемные участки. Да и найти землю в 2-3 га на ЮБК очень сложно. Таких предложений почти нет».
За последние три года цены на вторичном рынке недвижимости ЮБК повысились в 10 раз. Согласно данным государственного земельного учета, по состоянию на 1 января с. г., прибрежная зона составляет около 100 тыс. га рекреационных и курортно-оздоровительных земель. Общая площадь элитных земель, на которых размещены учреждения курортно-оздоровительного, рекреационного, историко-культурного и природоохранного назначения, не превышает 9,5 тыс. га, из которых одна треть приходится на Южнобережье. В землях запаса и землях, не предоставленных в собственность и пользование в границах населенных пунктов, находится 692,6 тыс. га земель (или 27% от общей площади земель автономии), в том числе — 319,7 тыс. га сельхозугодий (18% от площади сельхозугодий автономии).
Но, по словам председателя комитета Рады по агрополитике Николая Присяжнюка (ПР), есть договоренность его партии, БЮТ и коммунистов сдвинуть земельный вопрос с места, но не относительно этого документа. «На пленарной неделе мы предварительно приняли решение вносить в повестку дня первоочередные документы — законопроект «О земельном кадастре» и «Об инвентаризации земель». Там и будет учтено, какие земли особо ценные. Тем более, что порядок изъятия земель для общественной необходимости описывается отдельным документом»,— пояснил господин Присяжнюк. Он добавил, что выступает против централизации: «Кому такие земли нужно передать на баланс? Земельного банка нет, а передать Госкомзему — это утопия».
Впрочем, по информации «і», заинтересованные в документе лица есть и в руководстве ПР. И если руководство фракции вынесет решение голосовать за предложение Кабмина, рекомендации профильного комитета могут измениться. «У нас достаточно ключевых фигур, которые хотят решить свои земельные вопросы через Кабмин»,— сказал на правах анонимности влиятельный регионал.