До конца года должен быть проведен тендер на три лицензии для связи третьего поколения (3G, UMTS). О конкурсе должны объявить уже в сентябре
До конца года должен быть проведен тендер на три лицензии для связи третьего поколения (3G, UMTS). О конкурсе должны объявить уже в сентябре. Заявленная военными стоимость конверсии может быть снижена после проведения независимой экспертизы. Четыре существующих мобильных оператора связи готовы участвовать в конкурсе. Однако стоимость конверсии они, также как и НКРС, считают необоснованно завышенной
Аукцион на предоставление 3G-лицензии планировалось провести осенью прошлого года. Однако комиссия не смогла подготовить его по причине своей частичной блокировки государством. В декабре 2007 г. было сообщено, что тендер будет объявлен летом 2008 г. Но немногим позже НКРС была окончательно заблокирована постановлением Кабмина. В результате регулятор почти полгода не работал. Сейчас его деятельность возобновлена. Отметим, что на рынке уже полгода работает первый 3G-оператор Utel, запущенный «Укртелекомом» в декабре прошлого года. Его абонентская база, по последним данным iKS-Consulting, составляет 16,4 тыс. клиентов.
Колебания власти
Как заявил вчера замминистра транспорта и связи Олег Проживальский, ситуация с выдачей лицензий разблокирована. По его словам, было проведено совещание с Минобороны и Минтрансом. В результате выход удалось найти. «О проведении конкурса может быть объявлено в сентябре. Я прогнозирую, что это как раз то время, когда конкурс может быть объявлен. А сама технология проведения конкурса потребует не менее трех месяцев»,— заявил «i» господин Проживальский. Конверсия предполагает три полосы по 35 МГц в диапазоне 2 ГГц.
Как сообщил «i» старший офицер управления пресс-службы Минобороны Константин Садилов, затраты на радиочастотную конверсию оцениваются Минобороны в 1,150 млрд. грн. Напомним, что в начале года Минобороны отталкивалось от другой суммы — около 600 млн. грн. Т.е. стоимость проведения конверсии для военных выросла почти в два раза. В ведомстве объясняют, что это связано с увеличением цен на оборудование оборонных предприятий страны. В то же время военные подчеркивают, что действовали строго по системе госзакупок. В такой системе очень сложно завысить или занизить стоимость РЛС, которые закупаются. Всего предполагается заменить 200 радиолокационных станций.
Олег Проживальский пока не комментирует стоимость конверсии: «Мне трудно сказать. У меня нет информации о том, что есть в Министерстве обороны». В любом случае рассмотренный алгоритм, по словам господина Проживальского, предусматривает следующее: «Мы утверждаем план использования (радиочастот.— Авт.). В плане запишем, что этот диапазон уже используется. Это дает возможность НКРС выдать лицензию. В лицензии они запишут условия о том, что оператор должен сделать конверсию. Когда оператор практически приступит к конверсии, он тогда реально увидит, а что же действительно надо там освобождать. И тогда будет видна какая-то конкретная стоимость».
Экс-глава НКРС и сегодняшний член комиссии Владимир Зверев считает, что стоимость проведения конверсии завышена. «По опыту других стран (Венгрия, Польша) где-то около $100 млн. — это верхний предел стоимости одной лицензии. Мы же понимаем, что чем больше будет взято на момент получения лицензии, тем меньше потом будет инвестировано в проект. Тут нужно искать компромисс»,— сказал он «i».
«Когда Юрий Иванович Ехануров был премьер-министром, он тогда подписал стоимость конверсии в сумме 200 с лишним млн. грн. И тогда это всех устраивало, и Минобороны и Кабмин. Сейчас он министр обороны и уже сумма в пять раз больше»,— подчеркнул господин Зверев. Поэтому после того как определится цена Минобороны, НКРС все-таки обратится к Кабмину, чтобы они провели хотя бы выборочную ревизию затрат. «Есть определенная настороженность рынка, и мы ее чувствуем и все проверим, так как на стороне рынка в данном вопросе. Ну и на стороне государства тоже»,— резюмирует господин Зверев.
Экспертные оценки скорее всего будут проведены операторами рынка, Минфином и Минэкономики. На сегодняшний день документы для проведения конкурсов регулятор подготовил. «Мы понимаем, что полгода упущено. Поэтому эти вопросы будут решаться без промедлений. Глава комиссии обратился к министру обороны с просьбой лично встретиться и обсудить эти вопросы»,— заявил глава аналитического подразделения НКРС Владимир Смоляр.
3G за полгода
Четыре национальных мобильных оператора готовы участвовать в будущем аукционе, однако говорят, что цена лицензии и конверсии могла бы быть и поменьше. Об этом свидетельствуют проведенные ими исследования.
В МТС уже работает вовсю целый 3G-отдел. «По оценкам рынка стоимость одной лицензии, включая конверсию частот, не должна превышать $40 млн. В любом случае стоимость и лицензии, и конверсии частот должна быть экономически обоснованной»,— сказал «i» начальник отдела внедрения UMTS «МТС-Украина» Герман Смирнов. По данным МТС, НКРС рассматривает возможность проведения поэтапной конверсии частотного ресурса, т.е. по мере необходимости развития сети и спроса. «Мы готовы развернуть сеть достаточно оперативно — вопрос не в нас. Все зависит от того, насколько быстро сможет нынешний пользователь частотного ресурса — Министерство обороны — освободить эти частоты и дать разрешение операторам на их использование»,— отмечает господин Смирнов.
«К сожалению, процесс выдачи лицензий 3G еще с 2005 г. является непрозрачным. Обсуждаемая стоимость пакета на 3G-связь (лицензия + конверсия) никогда публично не обсуждалась с субъектами рынка и не подкреплена экономическими расчетами»,— заявили «i» в «Киевстаре», подтвердив при этом свою готовность к участию в тендере. Напомним, что у компании есть еще возможность получить лицензию через суд у НКРС. Заседание состоится в ближайшее время. «Киевстар» организационно и технологически готова развернуть 3G-сеть в городах-миллионниках в течение полугода. В «Киевстаре», кстати, приводят пример выдачи лицензий на соседнем российском рынке. В России была аналогичная ситуация с необходимостью конверсии частот, но там этот вопрос государство решило без привлечения финансов операторов мобильной связи. В этой стране стоимость лицензии для операторов составила $0,1 млн., что позволило быстро и успешно развить услуги стандарта 3G. Европейский опыт показывает, что чрезмерно высокая стоимость получения прав на 3G-связь существенно тормозит развитие телекоммуникационного рынка, отвлекая инвестиционные ресурсы операторов, которые они могли и должны были бы вложить в развитие инфраструктуры 3G-сети.
«Мы готовы участвовать в тендере на текущих условиях»,— сказал «i» главный исполнительный директор life:) («Астелит») Тансу Еэн. Впрочем, он считает, что предложенная стоимость конверсии достаточно высока. «С учетом того, что операторам придется инвестировать в создание сетей, мы надеемся на поддержку государства, поскольку Украина является одной из немногих европейских стран, где до сих пор нет развитого рынка связи третьего поколения. Что касается стоимости лицензии — она вполне реальна»,— говорит глава «Астелита». По оценкам оператора, оптимальная стоимость лицензии, учитывая реалии украинского рынка, должна составить примерно $20-25 млн. life:) при получении лицензии готов развернуть сеть третьего поколения в городах-миллионниках за три-четырех месяца.
В УРС также считают, что ранее определенная стоимость лицензии справедлива. «Оптимальная стоимость была определена с предоставлением прав на развитие этого стандарта оператору Utel («Укртелеком») (т.е. около $30 млн.— Авт.)»,— полагает руководитель службы по связям с общественностью ЗАО «УРС» Ирина Леличенко. В случае получения лицензии УРС могут развернуть сеть 3G в короткий срок — от нескольких месяцев до полугода.
Впрочем, кому-то из четырех операторов рынка лицензия не достанется. «Каждый оператор знает, сколько он готов дать за лицензию. Если он не готов дать баснословную цену, а кто-то рядом готов дать, ну, выиграет тот, кто готов дать. А кто-то останется без лицензии»,— сказал господин Проживальский.