Антимонопольный комитет оштрафовал крупнейших операторов рынка подсолнечного масла — «Сантрейд» и «Кернел-Трейд» — на 60 млн. грн. каждого за необоснованное повышение цены
Антимонопольный комитет оштрафовал крупнейших операторов рынка подсолнечного масла — «Сантрейд» и «Кернел-Трейд» — на 60 млн. грн. каждого за необоснованное повышение цены. Для «Сантрейда» это может обернуться переориентацией с внутреннего на экспортный рынок, а «Кернелу» грозит понижение курса его акций на Варшавской фондовой бирже.
Как уточнили в АМКУ, эти компании выступали ответчиками от лица холдингов, поскольку осуществляли непосредственную деятельность на рынке подсолнечного масла. «Это рабочие лошадки. И санкции применяются к ним, а не к компании, которая в структуре холдинга занимается, например, скупкой земли»,— говорят специалисты комитета.
По словам представителя АМКУ Натальи Ковальчук, экономически объективных оснований для повышения цен у компаний не было, поскольку самые большие закупки подсолнечника (подорожание сырья — основная причина повышения цен на продукцию) были сделаны ими в начале маркетингового года. «Сантрейд» произвел за указанный период 61 тыс. т масла, использовав 140 тыс. т подсолнечника. «А по состоянию на 1 мая у компании на складах было более 200 тыс. т семян»,— говорит госпожа Ковальчук. «Кернел» произвел 92 тыс. т масла из 205 тыс. т семян. По словам эксперта, на складах компании на 1 мая было более 100 тыс. т семян. «Этого более чем достаточно»,— уверена Наталья Ковальчук. По ее словам, цена продукции, направляемой на экспорт, была ниже, чем подсолнечного масла, предназначенного для внутреннего рынка.
Изначально комитет планировал оштрафовать компании на 250 тыс. грн. каждую, но в ходе заседания сумма штрафа возросла после того, как компании отказались признать вину и заплатить штраф. «Компании ввели нас в заблуждение, сказав, что выплатят штраф в бюджет. Но если это не так, то речь идет о совсем других суммах,— говорит председатель АМКУ Алексей Костусев.— Штраф устанавливается с учетом того, признали вину или нет! Это записано в законе черным по белому».
Представители компаний настаивали на том, что у них были все основания для повышения цен на продукцию. «Были экономические причины,— говорит адвокат ДП «Сантрейд» Сергей Шкляр.— В какой-то момент экспортная цена нашей продукции была ниже стоимости продукции, предназначенной для внутреннего рынка. Это объясняется тем, что при экспорте мы не тратим средства на продвижение товара, на рекламу, но ведь цена — это понятие комплексное».
Пока в компании прямо не говорят, оспорят ли решение АМКУ в суде. «Если в своем решении АМКУ ограничится теми же аргументами, которые были представлены на заседании, мы будем оспаривать его в суде,— говорится в сообщении компании «Бунге».— Мы считаем, что все повышения оптово-отпускных цен, которые предпринимала компания, были обоснованы и диктовались рыночной конъюнктурой». По данным компании, в феврале 2007 г. килограмм семян подсолнечника стоил 1,15 грн., а по состоянию на конец февраля 2008 г.— 4,55 грн. Таким образом, затраты производителей только на закупку сырья, необходимого для производства одной бутылки масла, возросли с 2,78 грн. до более чем 11 грн., или в среднем — на 8,21 грн. Компания не исключает возможности переориентации на экспорт, если доводы не будут услышаны АМКУ.
Почетный президент компании «Кернел» Андрей Веревский выразился более прямолинейно: «Конечно, мы не будем платить штраф». При этом компания является более уязвимой, учитывая недавнее размещение акций компании на Варшавской фондовой бирже. «Негативная информация может привести к снижению курса. Но, думаю, это будет в краткосрочном периоде. Для акций колебания курса — это обычный процесс. Колебаниям подвержены акции и «Кернела», и «Астарты»,— говорит директор компании «ААА» Сергей Наливка.
Алексей Костусев заявляет о готовности к судебным разбирательствам. «На путь исправления компании вставать не хотят, будем судиться»,— сказал он.
Эксперты уже выразили удивление, что к ответственности привлечены именно эти две компании, учитывая большое количество игроков на рынке. Глава АМКУ категорически отверг предположение, что при приятии решения учитывалась политическая составляющая: «Мы называем компанию. Кто за ней стоит, какой депутат — пусть смотрят другие. Определение партийной принадлежности — не наша задача».
25 декабря 2007 г. Антимонопольный комитет открыл дело по признакам злоупотребления монопольным положением компаниями «Сантрейд», «Кернел-Трейд» и ОАО «Пологовский маслоэкстракционный завод» (Запорожская обл.). В ходе данного расследования комитет снял обвинения с Пологовского МЭЗ.
ДП «Сантрейд» входит в агропромышленную корпорацию Bunge, подразделение «Бунге Украина». «Кернел-Трейд» входит в ГК «Кернел».
МНЕНИЯ СТОРОН
Алексей Костусев,
председатель Антимонопольного комитета Украины:
— Подсолнечное масло — это тот продукт, подорожание которого ощутили все украинцы. Мы возбудили дело о единовременном повышении цен, и сейчас вышли на принятие решения. Комитет установил, что масло производилось из подсолнечника старого урожая, а цены повышались под предлогом того, что сырье дорожает. Такая ситуация бывает и на рынке хлеба — когда используется мука из зерна прошлого урожая, а хлеб дорожает под предлогом подорожания зерна. Причем когда меняется ситуация на рынке, цену опускать не спешат! То, что мы повысили штраф в ходе заседания,— это не причуда Костусева. Закон предусматривает, что при наложении штрафа мы должны учитывать ряд обстоятельств — признала ли компания свою вину, намерена ли заплатить штраф в бюджет. Мы имеем право оштрафовать участников сговора на сумму до 10% от выручки. Мы редко размахиваем этой дубинкой. Судиться с компаниями готовы. Нам не впервой.
Степан Капшук,
генеральный директор ассоциации «Укроліяпром»:
— Как можно говорить, что рынок масла монополизирован? На рынке присутствует более 30 брендов продукции, о какой монополизации может идти речь? Честно — не совсем понятно, почему выбрали именно эти две компании. Рынок был стабилен и насыщен до сентября прошлого года, хотя объективно рост цен должен был начаться еще в мае 2007 г. Компании, поставляющие продукцию на внутренний рынок, субсидировали его. Я не считаю, что судиться с государством — это лучший выход из положения, лучше было бы предотвратить сложившуюся ситуацию. На рынке конкуренция не просто серьезная, а жесточайшая. По данным на 1 марта, стоимость подсолнечника составила 5 тыс. грн. за тонну! Когда такое было, чтобы тонна сырья стоила тысячу долларов? Чтобы индикатив Минэкономики был $960 за тонну? Да в прошлом году ставка едва до $300 дотягивала. И даже по такой цене свободного подсолнечника в продаже нет — поскольку трейдеры, скупившие его раньше, сейчас четко прослеживают ситуацию и взвинчивают цену.
Сергей Шкляр,
адвокат, представитель компании «Сантрейд»:
— К сожалению, мы не можем согласиться с позицией АМКУ. Мы считаем, что поднятие цен было вызвано экономическими причинами. И прошу учесть еще один фактор, хоть и не юридический, но очень существенный. На протяжении указанного периода нам было значительно выгоднее и спокойнее экспортировать нашу продукцию, чем продавать на внутренний рынок. Но мы насыщали его, по сути, это была субсидия для украинского рынка. Если бы мы не субсидировали его, то ситуация с ценами была бы значительно серьезнее. По нашему мнению, есть множество фактов, которые доказывают высокий уровень конкуренции на рынке и отсутствие его монополизации. Мы хотим видеть окончательное решение комитета, учитывая все изложенные доводы. Если решение будет обоснованным, то оно будет подлежать выполнению. Я не исключаю, что мы согласимся с решением АМКУ. У компании нет цели оспорить любое решение только для того, чтобы его оспорить.
Инна Иванова,
директор департамента маркетинга и продаж ООО «Кернел-Трейд»:
— Если мы увидим обоснованность такого решения, то выполним его. Рынок масла является высококонкурентным — на нем действует множество национальных и транснациональных компаний. Для нас стали неожиданными выводы АМКУ, что доля нашей компании и «Сантрейд» на конец лета — начало осени составляла более 50%. Такая ситуация могла быть временной, вызванной множеством факторов — начиная с маленького урожая и заканчивая резким ростом спроса в мире на продовольствие. Поэтому многие компании сконцентрировали свои силы на экспорте подсолнечного масла. Но мы в такой непростой ситуации поставляли масло на внутренний рынок, при этом поднимая цену по объективным причинам. Сырья прошлого урожая на конец лета у компании оставалось мало, а спрос выше, чем в прошлые годы. Мы использовали остатки старого урожая и закупали с рынка сырое масло для удовлетворения спроса.
