Рынки

У государства просят помочь туризму

Несмотря на то, что наша страна в последнее время демонстрирует позитивные тенденции в сфере входящего туризма, полностью раскрыть потенциал пока еще не удалось. Однако при создание благоприятных условий для привлечения инвесторов и строительства соответствующей инфраструктуры, Украина имеет все шансы занять свое почетное место среди ведущих туристических стран мира.

Туризм является одной из самых важных сфер экономики любой страны. Его основная функция, прежде всего, проявляется через валютные поступления. Ведь туристы всегда тратят деньги в месте посещения, в результате чего принимающая сторона получает доходы. Так, в прошлом году Франции 82 млн. туристов принесли $43 млрд, США 75,6 млн туристов — $206 млрд, Китаю 59,3 млн. туристов – $44 млрд., Великобритании 35,8 млн туристов — $40 млрд. В Украине же эти показатели кардинально разняться.

Согласно данным Госслужбы статистики, в 2017 г. нашу страну посетили 14,3 млн иностранных граждан. Так, по служебным целям в Украину въезжали 88,9 тыс. иностранцев, как туристы — 38,6 тыс. человек. Частные поездки совершили 13,7 млн граждан из разных стран, на учебу приехали 4,5 тыс. человек, с целью трудоустройства — 2,6 тыс. человек. Наибольшее количество человек посетили Украину из Молдовы (4,4 млн), из Беларуси (2,7 млн), из России (1,5 млн), из Польши (1,14 млн) и из Венгрии (1,06 млн). А доход от туристической деятельности составил $1 млрд.

Важность развития этой отрасли понимают и на государственном уровне. В частности, Кабмин утвердил стратегию развития этой сферы до 2026 г., которой предусмотрено выделение финансовых средств в размере 6,6 млрд. грн. (Кроме того, недавно премьер-министр Владимир Гройсман предложил создать государственное агентство по развитию туризма).

Выполнение намеченных правительством мероприятий должно привести к увеличению в нашей стране количества иностранных туристов в 2,5 раза, а внутренних — в 5 раз. По прогнозам, они будут тратить до 80 млрд. грн. в год на услуги отрасли, что приведет к пятикратному росту субъектов туристической деятельности и соответствующему увеличению занятости населения.

Однако эксперты уверены: если различные программа не будет подкреплена различными финансовыми и налоговыми стимулами, направленными на создание благоприятных условий для прихода инвесторов и строительства соответствующей инфраструктуры, то развитие туризма будет происходить крайне медленно. В частности, об этом шла речь в ходе пресс-конференции «Туризм Украина 2018 — от стабилизации к росту. Синергия власти и бизнеса».

По словам заместителя директора департамента консульской службы МИД Дмитрия Васильева, работа по упрощению визовых процедур для иностранных туристов ведется постоянно. В частности, с апреля 2017 г. был значительно расширен перечень государств, граждане которых могут оформить визы по прибытию в Украину в трех консульских пунктах, действующих в международных аэропортах «Борисполь», «Жуляны» и «Одесса».

«Такую возможность получили граждане 33 государств. Наши консульские пункты работают в круглосуточном режиме. Визы оформляются как одноразовые для въезда с деловой или туристической целью сроком на 15 дней, так и многоразовые. По итогам 2017 г. в трех аэропортах было оформлено приблизительно 20 тыс. виз. Для сравнения, всеми нашими консульствами за рубежом в прошлом году было выдано около 90 тыс. виз. То есть, в аэропортах действительно оформляется их значительное количество», — сказал «i» представитель дипломатического ведомства.

Также, продолжил он, с начала текущего года было открыто десять визовых центров в восьми государствах: Анголе, Египте, Индии, Китае, Ливане, Марокко, Нигерии и Тунисе. «Визовые центры предоставляют услуги иностранцам в сфере приема ходатайства по оформлению виз и функционируют в тесной взаимосвязи с нашими консульствами в этих государствах. За месяц работы визовых центров было принято больше 6 тыс. ходатайств на визы, и мы очень позитивно оцениваем этот опыт. Для МИД это была новая практика, так как ранее в Украине этого не существовало», — отметил Васильев.

Кроме того, в данный момент завершается работа над новым проектом — оформление электронных виз для въезда в Украину. В частности, речь идет о том, что визы будут централизовано оформляться в департаменте консульской службы МИД Украины для граждан 47 государств.

«Создано соответствующую онлайн-платформу. Процедура максимально упрощенная. Иностранцам необходимо зарегистрироваться на портале, заполнить анкету, загрузить минимальный пакет документов, осуществить онлайн уплату консульских сборов и получить электронную визу на электронную почту. Надеюсь, что все процедуры в ближайшее время мы завершим, и сможем перейти к практическому тестированию, а потом к внедрению этой новой процедуры», — заключил дипломат.

«Чтобы коренным образом сегодня изменить ситуацию в этой отрасли, наше государство должно придумать такую эффективную регулятивную политику, которая бы предусматривала бы «win-win» для операторов, отелей, инвестиционных компаний и сама приняла активное участие. Необходимо принять государственную программу развития туризма с соответствующими финансово-налоговыми стимулами. Программ у нас много. Но если не будет финансово-налоговых стимулов, если не будет активного участия государства в этих программах с государственными средствами, мы будем двигаться такими же темпами, как двигаемся сегодня», — сказал «i» член Совета Нацбанка Василий Фурман.

По его словам, показательным примером является опыт Турции. «Сегодня весь украинский экспорт составляет немного меньше $50 млрд. В планах руководства Турции в 2025 г. привлечь средств только от предоставления туристических услуг $50 млрд. У них уже сегодня отрасль приносит доход больше $30 млрд в год», — отметил эксперт.

Он напомнил, что еще в 1980 г. в Турции был принят закон о привлечении туризма, согласно которому министерство культуры и туризма получило право «определять для развития отрасли районы, заказывать строительство дорог и через государственные программы финансировать бизнес». Основным же стимулом для инвесторов стала бесплатна аренда земли в перспективных для туризма районах. Кроме того, будущие представители отельного бизнеса получили льготные тарифы на воду, электрику и газ, освобождение от ряда налогов и сборов, а также льготное кредитование строительства.

Те, в свою очередь, инвестировали не только в строительство отелей, но и инфраструктуру страны. Например, на правах концессии частные компании строили туннели, которые ведут к курортам. Кроме того, инвестиционные компании вкладывали средства и в строительство аэропортов.

Причем, правительство до сих пор продолжает дотировать последних. Например, за каждый авиарейс, который прибывает в Анталию с более чем 100 пассажирами на борту, аэропорт получает компенсацию в размере $6,03 тыс. Также за каждого привлеченного туриста в «пик» сезона, государство доплачивает $25 туроператорам, а в «мертвый» сезон —  $45.

Не менее важным для развития туристической отрасли является разработка государственной программы по развитию малого и среднего бизнеса (МСБ). В частности, турецкое правительство в прошлом году на поддержку МСБ выделило $50 млрд, что прибавило почти 3,5% к росту ВВП страны. Напомним, ВВП Турции — $1 трлн, в то время как в Украине этот показатель равняется — $100 млрд. Это в 10 раз меньше, хотя население нашей страны меньше только в два раза.

«В структуре нашего экспорта около 70% — это сырье. Нам необходимо с этим бороться и экспортировать продукт с высокой добавленной стоимостью. Или же экспортировать услуги. Если мы хотим изменить ситуацию, то должны смотреть комплексно на те проблемы, которые есть в стране и решать их, достигая намеченных целей. И опыт других стран показывает, что такое возможно», — резюмировал Фурман.

В свою очередь, президент Всеукраинской общественной организации «Клуб мэров» Владимир Удовиченко убежден, что территориальные общины должны объединяться для формирования единой туристической системы страны. «Нужно через государственно-частное партнерство объединить все субъекты в объединенных территориальных общинах. Есть люди, которые занимаются этим вопросом, и нужно все связать в одну современную систему туристического менеджмента. Мы должны объединить усилия и создать условия для этого, используя существующую инфраструктуру», — отметил он.

По его словам, местное самоуправление, благодаря реформе децентрализации, получает ресурсы, и ему необходимо использовать сферу туризма для развития потенциала своих регионов. Кроме того, эксперт отметил, что государству необходимо создавать условия для прихода инвесторов, в частности уменьшение налогов и сборов. «Мы должны выходить на преференции, мы должны минимизировать налоги, сборы для того чтобы заинтересовать инвесторов. Денег в мире много, и все зависит от того, какие условия создает то или иное государство», — сказал он.

Председатель Всеукраинской ассоциации туристических операторов Игорь Голубаха отметил, что для развития туристической отрасли в Украине необходимы изменения в законодательстве. В частности, эксперт предлагает внести изменения в закон о туризме и законодательно закрепить за страховыми компаниями обязательства перечислять часть страховых франшиз по страхованию туризма на развитие туризма.

«Туристический рынок — лакомый кусочек для страхового рынка, и страховой рынок должен что-то делать для туристической отрасли. Страховой рынок должен поддерживать туризм процентами от страховых франшиз, которые они получают от турагентов, которые страхуют свою туристическую ответственность. Мы активизируем этот вопрос и будем предлагать свои изменения в законодательство в этом направлении», — сказал «i» он.

Ксенiя Лазоренко