Суд признал незаконным запрет малым банкам привлекать депозиты
Вчера Окружной административный суд города Киева на заседании по рассмотрению иска группы коммерческих банков, входящих в Ассоциацию украинских банков, вынес решение в пользу малых банков. Суд в полном объеме удовлетворил исковое заявление о признании незаконными и недействительными пунктов 2, 4 и 6 постановления НБУ от 09.06.2010 г. №273.
Напомним, в августе 2010 г. по инициативе Ассоциации украинских банков группа коммерческих банков подала иск в суд об отмене ряда положений постановления НБУ №273. Согласно постановлению, банки, которые на дату вступления в силу документа имеют регулятивный капитал меньше 120 млн. грн., обязаны увеличить его до данного уровня до 1 января 2012 г.
Также своим постановлением НБУ запретил банкам, у которых размер регулятивного капитала меньше 120 млн. грн., привлекать депозиты от физических лиц больше объема привлеченных вкладов на дату вступления в силу данного акта. То есть фактически банкам было запрещено наращивать депозитную базу, против чего, собственно, и выступала АУБ.
На судебном заседании Нацбанк пояснил свою позицию тем, что банковскому сектору, как видно по результатам кризиса, необходима консолидация. И якобы данное постановление направлено в первую очередь на защиту прав вкладчиков. Ведь в случае возникновения проблем у банка обязательства по возврату депозитов населения ложатся на Фонд гарантирования вкладов. «Из восемнадцати банков, которые сейчас находятся в состоянии ликвидации, тринадцать относятся к четвертой категории (то есть группе малых банков, которым запрещено наращивать депозитную базу.— Ред.)»,— заявила главный юрист-консул НБУ Светлана Ерпилева.
По ее словам, на сегодня банки четвертой категории в среднем предлагают кредиты со ставкой в 19,5%, а депозиты — под 12,5% годовых, тогда как по рынку в целом средние показатели по кредиту граничат на уровне 12,4%, а процентная ставка по депозиту — 7,7%.
Судей данный аргумент не удовлетворил. Ведь фактически принятое летом текущего года постановление вводится в силу с 01.01.2012 г., а значит, запрещать привлечение депозитов ни в нынешнем, ни в следующем году Нацбанк не имеет юридического права.
Кроме того, согласно закону «О банках и банковской деятельности» привлечение вкладов физических лиц осуществляется на основании банковских лицензий, и никаких специальных требований для осуществления этих операций действующее банковское законодательство не предусматривает.
На вопрос коллегии судей относительно того, учел ли НБУ рекомендации Антимонопольного комитета (недавно комитет попросил Нацбанк отменить норму о запрете привлечения депозитов), представитель регулятора лишь отмахнулся. Мол, Антимонопольный комитет обратился в Нацбанк с письмом от 22 ноября, и НБУ имеет полное право рассматривать его на протяжении 30 дней (до 20-х чисел декабря).
В АУБ решение Окружного административного суда г. Киева считают свидетельством того, что в Украине вполне реально отстаивать свои интересы и равные условия конкуренции законным путем. «Этим суд не только подтвердил справедливость требований АУБ, но и подтвердил верховенство права и равенство перед законом всех субъектов и объектов банковской деятельности, независимо, большой это или малый банк, иностранный или украинский»,— сказал президент Ассоциации украинских банков Александр Сугоняко.
По мнению представителя АУБ, Национальный банк, безусловно, будет подавать апелляционную жалобу. А значит, пока что банкам еще рано радоваться. «По правилам процесса решение вступает в силу после апелляции или после истечения строка подачи апелляции»,— сказал глава юридического отдела АУБ Анатолий Жуков.
По словам представителя Национального банка, регулятор обязательно будет подавать апелляцию. «Никто до сих пор не обжаловал вступления в силу нормативно-правовых актов Национального банка»,— возмущен защитник НБУ. Однако вполне реально, что апелляционная инстанция оставит в силе вынесенное судом решение. «Представители НБУ, как показало заседание, не уверены в своей позиции по данному делу и не могли ответить точно на те вопросы, которые ставили судьи на данном процессе. И можно было заметить, что представители НБУ путаются даже с датой введения в действие данного документа»,— говорит заместитель председателя правления Международного инвестиционного банка Юрий Билоконь.