Регулятор просит у правительства денег на санационный банк
Национальный банк обратился в правительство с просьбой выделить средства на создание санационного банка. Чиновники Нацбанка рассчитывают, что статья, которой будет предусмотрено выделение средств на формирование уставного капитала санационного банка, появится уже в бюджете на 2010 г.
Национальный банк разработал проект положения о порядке регистрации, о выдаче лицензии, о регулировании деятельности санационного банка и надзора. Документ направлен в парламентский комитет по вопросам финансов и банковской деятельности, а также в Кабинет министров.
Как отмечают в Нацбанке, санационный банк создается в целях предоставления кредитно-финансовым учреждениям помощи для уменьшения объема негативно классифицированной кредитной задолженности. На данный момент, по данным Нацбанка, наличие негативно классифицированных кредитных операций является одной из основных проблем для банковской системы.
Вместе с этим НБУ сообщает, что доля проблемной задолженности в первом квартале 2010 г. сократилась на 2,6% (на 3 млрд. грн.) — до 113,4 млрд. грн. Таким образом, в общей сумме предоставленных банками кредитов доля негативно классифицированных операций по состоянию на 1 апреля составляла 13,2%. Регулятор констатирует, что отток средств из банков прекратился. С началом 2010 г. общий объем средств физлиц и юрлиц увеличился на 7,3% (почти на 25 млрд. грн.). Средства физлиц с началом года выросли на 9,2% — до 229 млрд. грн., что на 27 млрд. грн. превышает их докризисный уровень. Средства юрлиц выросли на 3,7% — до 119 млрд. грн.
Создание санационного банка предусматривается ст. 86-1 Закона «О банках и банковской деятельности». Соответствующие изменения в закон были внесены законом от 24 июля 2009 г. №1617-VI. Согласно закону, санационный банк создается Кабинетом министров по представлению Нацбанка, согласованному с парламентским комитетом по вопросам финансов и банковской деятельности. При этом санационный банк не может являться участником Фонда гарантирования вкладов физлиц. Упомянутый закон, кроме всего прочего, предполагает введение упрощенного порядка реорганизации банков, передачи их активов и пассивов, уменьшения уставного капитала банка при выполнении плана финансового оздоровления в рамках процедуры временной администрации.
Бывший и.о. министра финансов Игорь Уманский рассказал «i» о том, что возможность создания санационного банка обсуждается уже давно. «Идея отрабатывалась еще во время первой волны кризиса в конце 2008 г.— первой половине 2009 г. Речь шла о том, чтобы с помощью санационного банка, за которым в конечном итоге стоит государство, очищать банки от токсичных активов. Возвращение к этой идее актуально лишь в случае, если Нацбанк ожидает вторую волну кризиса»,— отметил господин Уманский.
Кроме того, по словам Игоря Уманского, непонятно, как именно будет функционировать этот банк. «Например, санационный банк должен будет выкупать активы у коммерческих банков — но по какой стоимости? Насколько мне известно, нормативная база для санационного банка на правление НБУ ни разу не выносилась. Правил игры нет, а значит, инициировать создание такого учреждения бессмысленно и несвоевременно»,— заявил экс-министр.
Председатель правления «ВТБ Банка» Вадим Пушкарев считает, что нынешняя ситуация с проблемными банками требует радикального вмешательства регулятора. «Какой путь выбрать: создать специальный банк, который бы сосредоточил токсичные активы, или собрать команду высококлассных кризис-менеджеров, которые способны вывести банк из кризиса,— это дискуссионный вопрос»,— отметил господин Пушкарев.
По мнению Вадима Пушкарева, для объективной оценки действенности намерений НБУ по созданию санационного банка недостаточно информации. «Мы не располагаем исчерпывающими данными о том, каким образом будет работать санационный банк. Будет ли он кредитовать на льготных условиях или каким-то другим образом будет сопровождать проблемные банки. Если банк создается для работы с токсичными активами, то — вопрос: на каких условиях эти активы будут передаваться санационному учреждению?» — сказал банкир.
При этом председатель правления «ВТБ Банка» усомнился в том, что государству необходимо заниматься токсичными активами. «Для этого есть специализированные частные компании, которые занимаются скупкой просроченной и проблемной задолженности»,— резюмировал Вадим Пушкарев.
Председатель крупного банка с иностранным капиталом считает, что НБУ сейчас больше озабочен не токсичными активами, а тем, что делать с проблемными банками, некоторые из которых уже стали государственными. «Можно пойти путем формирования линейки профессиональных высокооплачиваемых менеджеров, которые бы занимались выводом проблемных банков из пике. А можно создать санационный банк. Но и в этом случае не обойтись без менеджеров. В любом случае нужно прописать алгоритм»,— сказал банкир.