Как стало известно «i», норма законопроекта №884, предусматривающая увеличение минимального капитала для вновь регистрируемых банков до 500 млн. грн., может быть вычеркнута из документа перед вторым чтением. Норма не устраивает Еврокомиссию, ради которой документ и вносился в Раду три года назад
По сведениям «i», такую рекомендацию в парламент направил глава представительства Еврокомиссии в Украине Мануэль Пинто Тихксейра. Основанием для его обращения стало письмо Ассоциации украинских банков (имеется в распоряжении «i»), в котором требование к создаваемым банкам иметь капитал на уровне EUR45 млн. называется дискриминационным.
«Увеличение требований к минимальному капиталу создаст барьер для вхождения новых игроков на банковский рынок. Кроме того, можно предположить, что данное требование будет применено Нацбанком и к работающим банкам (сейчас только 50 из 180 банков имеют соответствующий размер капитала),— сказано в письме, подписанном президентом АУБ Александром Сугоняко,— Это может привести к увеличению концентрации финансовых рисков».
В завершение ассоциация попросила Еврокомиссию оценить соответствие данной нормы законодательству ЕС, учитывая, что законопроект вносился для гармонизации украинского и европейского банковского регулирования.
Обращение банкиров в Еврокомиссию, судя по всему, произошло неспроста. Как сообщают на условиях конфиденциальности высокопоставленные сотрудники Кабмина, дальнейшее сближение с Евросоюзом предполагает полную гармонизацию законодательства Украины, которое регулирует деятельность финансовых организаций, с директивами ЕС. Поэтому принятие законопроекта №884 в текущей редакции будет несколько странным: зачем повышать минимальный уставный фонд банков, если действующая сегодня норма (75 млн. грн., т.е. примерно EUR7 млн.) и так превышает общеевропейскую.
В этой связи эксперты считают, что опасения банкиров оправданны, а сам законопроект не соответствует нормам ЕС. «В Евросоюзе входной порог для местных банков составляет EUR2 млн.,— говорит президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко.— В США минимальный капитал для банков установлен на уровне $5 млн.». Аналитик считает, что норма об увеличении платы за вход на украинский рынок могла быть инициирована как мелкими банками, «которые хотят продаться поскорее», так и крупными игроками, желающими снижения конкуренции.
В качестве примера господин Охрименко приводит постоянный рост комиссионных при проведении финансовых операций: по его словам, средняя стоимость операции в сетях крупных банков сегодня составляет около 10 грн. за платежку. У небольших банков — 3-5 грн. (самое дешевое обслуживание в Ощадбанке — минимум 2 грн. за платеж.— Авт.).
«В условиях, когда выдавать кредиты за счет привлеченных депозитов невыгодно, основной моделью банковского бизнеса становятся дорогие услуги, предоставлению которых вредит конкуренция,— объясняет эксперт.— Поэтому попытки крупных банков снизить конкуренцию в секторе — вполне оправданны».
В свою очередь представитель одного из небольших банков говорит, что подозревать мелкие банки в лоббировании нормы о повышении порога для входа на рынок — это «все равно, что подозревать муравьев во влиянии на интенсивность солнечного света». Банкир говорит, что норму в закон продвигали крупные банки — через замглавы НБУ Владимира Кротюка и народного депутата Юрия Воропаева.
И НБУ обязательно повысит требования к капитализации банков. «Об этом постоянно говорят представители Всемирного банка, поэтому чиновникам НБУ будет очень легко оправдать повышение требованиями «международных финансовых организаций»,— говорит банкир. При этом, по его словам, никакой логики в повышении требований к капитализации банков даже до уровня 120 млн. грн. нет. «Это они в Нацбанке так самовыражаются, стимулируют нас договариваться»,— считает банкир.