ГКЦБФР возражает против продления сроков дематериализации акций
«Переход акционерных обществ на позиции нового закона — это действительно проблема. Однако продление отведенных для этого сроков, на мой взгляд,— неприемлемый подход: нельзя научиться плавать, не войдя в воду»,— заявил глава Госкомиссии по ценным бумагам и фондовому рынку Дмитрий Тевелев в ходе научно-практической конференции «Внедрение законов «Об акционерных обществах» и «О ценных бумагах и фондовом рынке».
Вступивший в силу 29 апреля прошлого года новый закон «Об акционерных обществах» предусматривает единственную форму существования ценных бумаг — бездокументарную — и устанавливает конечный срок осуществления перевода в нее всех выпусков ценных бумаг акционерных обществ — 30 октября 2010 г. Кроме того, АО должны определиться с новым типом (частным или публичным), внести соответствующие изменения в устав, а также выполнить остальные требования до конца апреля 2011 г. В частности, общества, выбравшие публичность, обязаны пройти биржевой листинг и поддерживать его.
Профучастники и их ассоциации выступали с разнообразными инициативами относительно смягчения требований и облегчения процесса трансформации АО. Одним из предложений было продление переходного периода на три года — до апреля 2014 г.
«Мы будем пытаться реализовать возврат к пятилетнему переходному сроку, что и было предусмотрено первоначальным вариантом закона об АО»,— сказал президент Профессиональной ассоциации регистраторов и депозитариев (ПАРД) Алексей Кий. По его мнению, принятую поправку о сокращении переходного периода до двух лет и завершении дематериализации до конца октября 2010 г. нереально реализовать на практике. «Из более 10 тыс. акционерных обществ лишь чуть более десятка сегодня завершают процедуру перевода, тогда как до установленного законом последнего срока осталось всего ничего»,— отметил он.
По его словам, спешка с дематериализацией в условиях, когда до сих пор отсутствует четкая схема трансформации регистраторов в хранителей, уже привела к увеличению рисков в системе учета прав собственности в Украине. Кроме того, сама процедура дематериализации до сих пор имеет много пробелов, в частности, в вопросе передачи хранителям мелких акционеров — «мертвых душ», информация о которых в реестрах не изменялась с момента сертификатной приватизации. «Они значатся в реестре еще по советским паспортам, и связаться с ними невозможно»,— отметил он.
В свою очередь, глава ГКЦБФР Дмитрий Тевелев считает, что, несмотря на наличие в законе ряда спорных нюансов, продление сроков приведения уставов АО в соответствие с его нормами неприемлемо. «Нельзя говорить, что эмитенты не готовы. Если есть АО, которые пошли по пути нового законодательства, значит, такие пути существуют»,— подчеркнул он, добавив, что регулятор готов приложить максимум усилий для стимулирования путем обучения акционеров и создания условий, чтобы переход был максимально «мягким», однако в установленные сроки. Например, с этой целью на одном из заседаний комиссия рассматривала вопрос о проведении аудита нормативных актов ГКЦБФР, которые должны сопровождать вступление в силу закона об АО.
По мнению и. о. главы Всеукраинского депозитария ценных бумаг (ВДЦБ) Юрия Шаповала, трехлетняя отсрочка — это слишком долго. «Во-первых, любой перенос сроков — это продление института регистраторов, следовательно, по-прежнему остается возможность для мошеннических действий с реестрами и для рейдерских атак на предприятия. Во-вторых, нет гарантий, что в конце 2014 г. вновь не встанет вопрос о том, что необходимо снова отодвинуть сроки, потому что большинство эмитентов не успевают сделать это вовремя»,— говорит он. По мнению господина Шаповала, срок может быть передвинут не больше, чем на полгода (до 30 апреля 2011 г.).
Директор юридической компании «ЮСТ Украина» Юлия Курило призывает эмитентов к тому, чтобы трезво оценивать сроки проведения дематериализации. «Если эмитент в процессе приведения деятельности в соответствие с новым законом только думает начать дематериализацию, то ему не стоит верить рекламным призывам о том, что ее можно пройти за месяц-два,— предупреждает она.— По нашим подсчетам и практике, дематериализация занимает приблизительно четыре-пять месяцев с учетом избрания эмитентом «про запас» увеличенных сроков в пределах, установленных законодательством, если считать с даты принятия правлением АО решения о созыве общего собрания акционеров и открытия счетов хранителем с переведением на них надлежащих акционерам акций».
Кроме того, по словам госпожи Курило, подтвержденным комментариями специалистов теруправлений ГКЦБФР, в ближайшее время с увеличением количества эмитентов, проходящих процедуру замены свидетельства о регистрации выпуска в процессе дематериализации, им будет все сложнее справляться с потоком заявлений эмитентов. «А значит, будут расти сроки фактического получения свидетельств о регистрации выпуска акций в бездокументарной форме, не говоря уже об увеличении количества отказов в выдаче свидетельства по формальным основаниям»,— подытоживает она. Поэтому эмитенту следует сейчас инициировать процедуру дематериализации как можно быстрее.