Государственная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку разработает законопроект, вносящий изменения в закон «О банках и банковской деятельности», чтобы ликвидировать коллизию относительно запрета институтам совместного инвестирования иметь в своих портфелях акции банков. Регулятор со своей стороны предостерегает фонды от поспешной продажи акций из-за ситуативного давления на цену банковских бумаг и обещает не наказывать ИСИ за невыполнение этой нормы
Напомним, что 16 июня вступила в силу поправка в ст.14 закона «О банках и банковской деятельности», которая делает невозможным участие институтов совместного инвестирования в капиталах банков, а согласно Переходным положениям ИСИ обязаны в течение шести месяцев изменить структуру собственности и привести ее в соответствие с новыми требованиями. То есть КУА вынуждены распродавать акции банков, находящиеся в портфелях ИСИ.
Очевидно, участников рынка волнует необходимость вывести из портфелей банковские активы. Во-первых, из-за спекулятивного давления на рынок, что при желании можно приравнять к манипулированию и использованию инсайдерской информации. Например, только за одну торговую сессию 16 июня на этой волне котировки на акции «Райффайзен Банка Аваль» снизились на 4%, а Укрсоцбанка — на 4,8%.
Во-вторых, в сложной ситуации оказались индексные фонды, которые обязаны придерживаться структуры индекса в своих портфелях, а значит, приобретать акции Укрсоцбанка и «Райффайзен Банка Аваль», которые входят в индексную корзину. То есть в свете новых требований они либо должны нарушать закон, либо фактически прекратить свое существование.
Украинская ассоциация инвестиционного бизнеса, в частности, уже инициировала серию мероприятий, среди которых подготовка проекта изменений в закон о банках, обращение в комитеты Верховной Рады по вопросам финансов и банковской деятельности, налоговой и таможенной политики, а также к главе НБУ Сергею Арбузову и к банкам, акционерами которых являются институты совместного инвестирования.
Как писали «і», на конец первого квартала 2011 г. в активах 306 ИСИ находились акции 26 банков на общую сумму 459,6 млн. грн., причем в четырех банковских учреждениях ИСИ владеют значительными пакетами акций.
Поскольку профильный закон «Об институтах совместного инвестирования» не содержит запрета на участие ИСИ в капитале банков, то до момента внесения соответствующих правок (отмены указанной нормы или введения ее во все связанные нормативные акты) предлагается приостановить действие этой нормы закона. В противном случае ГКЦБФР придется регуляторным путем приводить требования к портфелям ИСИ в соответствие с новшествами банковского закона, чего комиссии не хотелось бы, особенно с учетом желания всего рынка отменить эту норму ввиду ее нецелесообразности.
Определение же конечных собственников долей капитала банков, под предлогом которого и был начат весь этот сыр-бор, вполне может быть реализовано путем усовершенствования системы обмена информацией между регуляторами, а также между НБУ и депозитариями.