Аудиторы планируют объединиться в саморегулирующуюся организацию (СРО)
Для этого предполагается создать так называемый Совет рынка, в который войдут сразу несколько СРО, еще, правда, не созданных. Цель организации — получить часть функций госрегулятора, а именно: Аудиторской палаты. В частности, аудиторы не прочь ускорить сертификацию своей деятельности и повысить качество обучения аудиторов.
«В Совете рынка будут представлены несколько СРО-аудиторов, которые пока только планируется создать. Именно с этим Советом и будет взаимодействовать госрегулятор»,— говорит Павел Михайлиди, президент Союза кризис-менеджеров Украины.
Сейчас деятельность аудиторов регулирует Аудиторская палата. В ее функции входят: сертификация аудиторов, утверждение стандартов работы и программ подготовки аудиторов, ведение реестра аудиторских фирм и контроль за их деятельностью. «Те лицензионные условия (для аудиторов.— Ред.), которые установлены и определены государством, не способствуют развитию экономических отношений в стране, не защищают права потребителей аудиторских услуг»,— говорит Павел Михайлиди. По его мнению, принципы деятельности Аудиторской палаты устарели, их нужно менять.
Фундаментом для Совета рынка станет т. н. «Концепция четырех китов», предложенная вице-президентом Союза аудиторов Украины Михаилом Крапивко и поддержанная другими специалистами. Согласно данной концепции, организации делегируют несколько достаточно важных функций: признание квалификации аудитора, переподготовка кадров и повышение квалификации, контроль качества аудиторской деятельности, предоставление аудиторам профессиональной помощи (в том числе — коллег по цеху). «При получении этих функций СРО будет жить нормальной самостоятельной профессиональной жизнью, а общественный надзор будет контролировать, чтобы эти правила соответствовали принятым стандартам и правильно исполнялись внутри организации»,— говорит Михаил Крапивко.
Создание СРО-аудиторов — важнейший шаг для рынка аудиторских и бухгалтерских услуг, признают специалисты, но когда конкретно будет создана СРО, пока не известно. Аудиторы говорят, что на данный момент необходима доработка законопроектов, регулирующих деятельность СРО в Украине. Проблема в том, что в Украине пока не принят соответствующий закон о создании и деятельности СРО.
На сегодня в Верховной Раде зарегистрированы два законопроекта: «О саморегулирующихся организациях» и «О профессиональных саморегулирующихся и самоуправляющихся объединениях». Оба документа были поданы в Верховную Раду около года назад. Но специалисты, заинтересованные в создании СРО, не считают эти законопроекты достойными принятия, поскольку реально, согласно этим документам, государство не делегирует свои функции контроля над бизнесом саморегулируемым организациям. А потому специалисты разных рынков, и в том числе аудиторы, выступают за разработку нового нормативного документа. Впрочем, 7 сентября комитет Верховной Рады по промышленной, регуляторной политике и предпринимательству принял решение рекомендовать народным депутатам принять за основу один из зарегистрированных проектов законов о саморегулируемых организациях.
Впрочем, даже если законопроекты будут приняты, совершенно не факт, что аудиторам позволят создать собственную СРО. «Сегодня — напротив — происходит централизация власти, госрегулирования, тогда как передача полномочий СРО — это децентрализация. Не уверена, что государство позволит создать СРО кому бы то ни было в принципе, в том числе — аудиторам»,— говорит директор одной из аудиторских фирм.