Кабмин согласен подготовить отдельный законопроект о рейтинговании, при написании которого были бы учтены пожелания рынка. Главные пожелания — пересмотреть противоречивые нормы действующей нормативной базы об обязательном рейтинговании, а также подумать над целесообразностью обязательного рейтингования вообще.
Вчера Украинская ассоциация инвестиционного бизнеса собрала «круглый стол», посвященный проблемам рейтингования в Украине. Участники рынка и не только они все еще не теряют надежду, что система рейтингования будет продуманно отрегулирована, а обязательность рейтингования эмитентов и ценных бумаг отменена.
После вступления в силу закона № 3201 даже госорганы не могут определить, что к чему. Этим документом была узаконена обязательность получения рейтинговой оценки некоторыми субъектами и инструментами фондового рынка, но какими именно — непонятно: несколько разных норм не соответствуют друг другу. Легитимны ли нормативные акты комиссии, принятые ранее, сказать сложно. По словам директора департамента корпоративных отношений и лицензирования ГКЦБФР Алексея Петрашко, ожидается официальное разъяснение Минюста. В еще большем недоумении Госфинуслуг, который тоже грозился послать запрос Минюсту. Злосчастный закон внес правки в законы о страховании и о негосударственном пенсионном обеспечении, ограничив инвестиционные возможности СК и НПФ только ценными бумагами и банковскими продуктами, имеющими рейтинг по национальной шкале. Вопрос в том, о каком рейтинге идет речь, в каком порядке он должен быть присвоен. Если Минюст скажет, что годится и старый порядок, то рынок должен будет исполнять нормы нового закона уже сейчас. Если министерство ответит, что речь идет о рейтинге, присвоенном в соответствии с Законом № 3201, то страховщики и «пенсионщики» смогут спать спокойно. До тех пор, пока ГКЦБФР не «разродится» подзаконными актами. А возможно, еще дольше — при условии, что ВР примет законопроект народного депутата Валерия Алешина, которым предлагается отсрочить вступление в силу норм о резервах страховых компаний и активах пенсионных фондов. Правда, сам автор оценивает шансы своего детища как минимальные. На прошлой неделе профильный комитет ВР отказался рассмотреть этот проект, поскольку отсутствовала «рецензия» Кабмина на него. Как сообщила начальник управления финансовой политики Кабмина Валентина Ящук, в течение ближайшей недели документ будет готов. Однако о его содержании предположить не решилась: «Мое личное мнение — эти нормы очень противоречивы, их невозможно выполнить. Но решение Кабмина может отличаться от моей позиции».
Участники «круглого стола» сошлись на том, что необходимо пересмотреть систему рейтингования в Украине. «Давайте напишем закон с чистого листа, чтобы не было противоречий и нестыковок, чтобы претенденты имели равные возможности, и у нас не было монополии. Ведь очевидно, что одно агентство не справляется с удовлетворением всех заявок, к нему сейчас выстроилась очередь»,— отметила государственный уполномоченный АМК Елена Чернелевская.
Также, по мнению выступавших, необходимо регулировать максимальный размер тарифов на услуги агентств. И ввести их финансовую ответственность перед инвесторами за правильность присваиваемых рейтингов. А самое главное — необходимо пересмотреть нормы относительно обязательного рейтингования. «Скажите, пожалуйста, какое значение имеют эти буковки для профессионального управляющего активами? КУА получает лицензию, ее сотрудники имеют опыт и все необходимые знания. А мы говорим им, что они идиоты, что рейтинговое агентство знает лучше них»,— возмутился директор Украинского института развития фондового рынка Дмитрий Леонов.
Валентина Ящук, как представитель Кабмина, согласилась с предложением написать соответствующий законопроект и привлечь широкий круг экспертов для его обсуждения. «Да, такой закон необходим. Сейчас у нас очень противоречивая нормативная база, закон принимался впопыхах, кулуарно. Мы должны привлечь международных экспертов, участников заинтересованных рынков, представителей самых рейтинговых агентств, должны выслушать их мнения и пожелания. Правда, это дело не одного месяца»,— отметила г-жа Ящук.