Вчера Украинская ассоциация инвестиционного бизнеса (УАИБ) публично осудила намерение правительства и Госфинуслуг расширить роль страховщиков в негосударственном пенсионном обеспечении. На взгляд УАИБ, такое расширение негативно отразится на будущем пенсионной реформы.
Гнев инвестиционной ассоциации вызван тем, что 25 января правительство отклонило законопроект «О внесении изменений в Закон «О страховании» (касательно роли страховых компаний в негосударственном пенсионном обеспечении) (см. «ЭИ» № 316). Напомним: проектом предполагалось, что «лайфовые» СК могут участвовать в выплатах негосударственных пенсий, но не могут накапливать взносы — как и предусмотрено Законом «О негосударственном пенсионном обеспечении». Правительство (возможно, не без подсказки председателя Госфинуслуг Виктора Суслова.— Авт.) решило подумать о полноправном участии страховщиков в НПО.
Сам Виктор Суслов объяснил тогда корреспонденту «ЭИ», что решение вызвано плохими результатами деятельности НПФ, администраторы которых, по его словам, «уже начинают сдавать лицензии». «Это ложь. Ни одной лицензии не было сдано,— парировал на вчерашней пресс-конференции ректор Украинского института развития фондового рынка Дмитрий Леонов. — НПФ начали принимать взносы только в апреле 2005 г. До конца года они привлекли около 45 млн. грн., их участниками стали 88 тыс. человек, динамика развития очень высокая. Да, накопления СК жизни во много раз больше, но нельзя же сравнивать 9-месячного младенца с 9-летним ребенком!». Отметим, что негативная оценка достижений НПФ могла быть вызвана прогнозами многих экспертов, уверенно предрекавших пенсионным фондам многомиллиардные активы уже через пару лет. На фоне таких неосторожных прогнозов реалии действительно выглядят как провал.
По мнению исполнительного директора УАИБ Евгения Григоренко, «смена ориентации» исполнительной власти пролоббирована страховыми компаниями (ранее правительство выступало категорически против расширения роли СК в пенсионном обеспечении.— Авт.). «При этом регулятор декларирует, что он якобы занимает нейтральную позицию. Но последние события свидетельствуют о том, что он подыгрывает нашим оппонентам. Подтверждение — предстоящая ликвидация департамента надзора за НПФ, функции которого передадут департаменту страхового надзора»,— добавляет г-н Григоренко.
Участники мероприятия настаивали на том, что они защищают не представителей инвестиционного бизнеса, а интересы населения. «Компаниям по управлению активами и без НПФ есть чем заняться. Поймите, дело не в том, что один рынок хочет отхватить кусок пирога у другого, а мы тут сидим и возмущаемся за «своих». Речь идет о том, что условия, на которых СК хотят осуществлять пенсионное обеспечение, неприемлемы для самих пенсионеров»,— настаивал г-н Григоренко. Дмитрий Леонов конкретизировал аргумент коллеги: схема DB (defined benefit — установленный размер выплат.— Авт.), по которой работают страховщики, не оправдывает себя применительно к пенсионному обеспечению. По его словам, большинство государств, изначально запустивших две схемы пенсионного обеспечения, уже увидели преимущество схемы DC (defined contribution — установленный размер взносов.— Авт.), на основе которой работают украинские НПФ. «При подготовке закона об НПО мы взяли из мировой практики самое лучшее. Зачем возвращаться в 20-летнее прошлое других стран и повторять чужие ошибки?!» — возмутился ректор.
Как считает директор по развитию бизнеса КУА «Онлайн капитал» Михаил Ройко, угрозу пенсионным накоплениям несет инвестиционная политика СК: «Помнится, в 2004 г. около 60% страховых резервов СК жизни были размещены в так называемых акциях. Я говорю «так называемых», потому что у них нет цены. Почему страховщики не покупают акции 1-го, 2-го эшелонов ПФТС? Потому что они чего-то стоят. Страховщикам деньги отдавать неохота, поэтому их портфели реально ничего не стоят. Госфинуслуг боролся-боролся с этим, но, по-моему, безуспешно. А правительству стоит задуматься, кому оно хочет отдать пенсионные деньги, и о какой надежности вложений может идти речь». «Не думаю, что нужно предоставить людям право выбора в пенсионном обеспечении. Слишком уж это важный для государства сектор. Да и не каждая баба Маша сможет разобраться в преимуществе схемы DB/DС или в качестве инвестиций. Тут не стоит экспериментировать и допускать ошибки»,— резюмировал мероприятие г-н Григоренко.
Вряд ли Госфинуслуг внемлет воззваниям УАИБ. Спор-то давний. Все аргументы обеих сторон комиссия слышала, решение почти принято. И вполне возможно, что уже в этот четверг Госфинуслуг представит Кабмину законопроект о расширении роли СК.
Сам же г-н Суслов, беседуя с корреспондентом «ЭИ» после мероприятия, все обвинения в адрес СК назвал «публичным раздуванием конфликта, которое выглядит как конфликт вокруг дележа значительных денежных потоков». По его мнению, такое «выяснение отношений» не добавит авторитета ни одному из рынков. И в очередной раз призвал страховщиков и «пенсионщиков» сесть за стол переговоров.