Председатель правления Государственного фонда содействия молодежному жилищному строительству Валерий Омельчук рассказал о планах властей по обеспечению молодежи жильем
Председатель правления Государственного фонда содействия молодежному жилищному строительству Валерий Омельчук рассказал «i» о планах властей по обеспечению молодежи жильем, а также о возможном участии коммерческих компаний в проектах фонда.
Вопрос: Как проходит работа над инициативой по дальнейшему удешевлению ипотеки для молодых семей?
Ответ: Одна из наших программ за счет бюджетных средств компенсирует процентную ставку по банковским кредитам в размере учетной ставки НБУ, которая на сегодняшний день составляет 10% годовых. Сейчас на рассмотрении Кабинета министров находится предложение фонда, предусматривающее тесное взаимодействие с Государственным ипотечным учреждением (ГИУ). Оно довольно успешно работало с рядом коммерческих банков по рефинансированию ипотечных жилищных кредитов и фактически добилось в рамках своей программы ставки около 12% годовых в гривне. Предлагается следующая схема: один из банков, с которыми работает ГИУ, либо Ощадбанк, у которого довольно дешевые кредитные ресурсы, предоставляет молодой семье стандартный ипотечный кредит. В свою очередь ГИУ его рефинансирует, а фонд предоставляет на него частичную компенсацию процентной ставки.
Естественно, все участники процесса приходят к определенному компромиссу: банк немножко подвигается по ставке, ГИУ предоставляет более выгодные условия рефинансирования и фонд старается, чтобы для заемщика была наиболее благоприятная процентная ставка. Таким образом, можно достичь процентной ставки по жилищным кредитам от 0 до 2% в гривне. Это могло бы дать возможность уже в этом году нескольким тысячам молодых семей получить кредиты на выгодных условиях.
В: Вы уверены, что схема будет работать именно так? Ведь до сих пор случаются задержки компенсации кредитов…
О: Компенсационная схема предполагает следующее. Семья получила кредит, заплатила проценты, после этого банк оформляет реестры плательщиков и присылает их нам. Если в них нет ошибок, то на основании этих реестров мы зачисляем на процентный счет заемщика сумму компенсации, которая рассчитывается по определенной формуле. Бывают случаи, когда кто-то из участников процесса делает ошибки в оформлении реестра. Только после их исправления фонд перечисляет компенсацию. Если сами заемщики просрочили выплату процентов, банк не заполнит на них реестры и нам не пришлет. Пока не погасится задолженность перед банком, компенсация, естественно, задержится. Технология предполагает задержку поступления компенсации до полутора месяцев после оплаты заемщиком процентов в банк.
В: А как быть с другими ограничениями, которые влияют на работу фонда,— нормативная цена строительства, нормативная площадь на семью, предельный размер кредита и пятилетний срок выплаты компенсации?
О: Действительно, так как фонд распределяет бюджетные деньги, существует целый ряд ограничений. Государством введены нормативы, и они довольно просты. Другое дело, насколько они удобны. Нормативная площадь сейчас составляет 21 кв. м на каждого члена семьи плюс 20 кв. м на всю семью, то есть на семью из трех человек это 83 кв. м. В принципе, это нормально, и особых нареканий на этот норматив мы не слышали.
Другое дело — нормативная цена квадратного метра. Ее нам ежеквартально доводит Министерство строительства и регионального развития. Как уверяют в министерстве, нормативную цену составляет себестоимость строительства плюс небольшая рентабельность, приблизительно 10%. Для Киева нормативная цена метра на сегодняшний день составляет чуть меньше 4 тыс. грн. Умножаем нормативную цену на площадь и получаем нормативный размер кредита. Если семья возьмет больше, она будет доплачивать за разницу по полной банковской ставке. Поэтому если считать эффективную ставку по сумме всего кредита, она может плавать, меняться очень существенно. Особенно это характерно для Киева и крупных городов, где рыночная цена далеко оторвалась от нормативной.
Кроме того, в 2006 г. были изменены условия предоставления частичной компенсации — они сильно ужесточились. Компенсация выплачивается только первые пять лет, причем только тем семьям, которые до получения кредита стояли на квартирном учете.
В: Но ведь большинство людей берут кредиты на больший срок…
О: Мы разработали новый проект постановления Кабмина о частичной компенсации, который практически уже согласован. В ближайшее время пройдет согласительный совет с Министерством финансов. Мы хотим добиться увеличения срока выплаты компенсации до десяти лет и либерализовать требования по квартучету. Например, пропуском в программу может быть не только официальная справка о постановке на учет в городе, но и справка из сельсовета о том, что семья не имеет жилья и нуждается в улучшении жилищных условий. Это основные моменты. Однако Министерство финансов считает, что каждое послабление — дополнительная нагрузка на бюджет. Поэтому нам нужно найти компромисс.
В: Механизм компенсации процентной ставки при участии коммерческих структур с одной стороны и государственных учреждений — с другой потребует четкой координации взаимодействия, которого добиться на практике бывает крайне сложно…
О: Сейчас у нас прошли аккредитацию 22 крупнейших банка. Мы постоянно анализируем, кто и как работает, и пришли к выводу, что нужно менять схему нашего сотрудничества с банками. Это необходимо сделать по двум причинам. Во-первых, потому что большинство из них кредиты по компенсационной схеме выдают очень слабо. Во-вторых, мы видим, что многие банки вводят дополнительные процентные платежи для тех клиентов, которые участвуют в компенсационной схеме. От этого нужно уходить. Мы ожидаем выхода нового постановления по частичной компенсации, а после этого проведем новый конкурс по отбору уполномоченных на работу с фондом банков. Мы выберем тех, кто активно работает.
В: Как продвигается работа по реализации президентской инициативы — программы доступного жилья?
О: Создана рабочая группа, на заседаниях которой обсуждаются разные аспекты жилищной проблемы. Какие-то наработки уже есть, но они еще не утверждены. Речь идет о том, чтобы за счет бюджетных средств компенсировать гражданам, которые стоят на квартучете, 30% стоимости квартиры. Тут главное — изыскать эти деньги в бюджете. Не менее серьезный вопрос — кто сможет участвовать в этой программе, ведь семья должна заплатить 70% стоимости жилья самостоятельно, то есть — взять ипотечный жилищный кредит. Соответственно, будет вводиться показатель платежеспособности. И может быть так, что те, кто стоит 20-30 лет в очереди, не будут платежеспособны. А те, кто сегодня зарегистрировался, платежеспособны. Тут нужно очень четко регламентировать эти вещи.
Рабочая группа разделилась на две подгруппы. Одна работает как раз над критериями отбора тех людей, которые будут получать финансирование по программе доступного жилья. Другая подгруппа — над финансовыми механизмами реализации программы и выбором строительных объектов, по которым в этом году могут быть проведены пилотные проекты.
Фонд тоже представил несколько объектов на участие в этой программе. Ведь мы создали хозрасчетное предприятие — государственного заказчика строительства жилья по нашим программам. Работа нашего заказчика дает возможность фонду избавиться от ненужных финансовых посредников, берущих свои проценты, самостоятельно возводить жилые дома, а также зарабатывать внебюджетные доходы. Возьмем, к примеру, 100-квартирный дом. Мы знаем, что бюджетного финансирования в этом году хватит для строительства 30 квартир. Заказчик за полтора года, т.е. за нормативный срок строительства, может этот дом построить. Зная эту ситуацию, мы планируем, что в этом доме наш заказчик 30 квартир строит по нормативной цене, а 70 квартир продает на рынке по свободной цене. И может получать очень хорошую прибыль. С момента основания Управления жилищного строительства (так называется наше хозрасчетное предприятие) прошло два года, и в феврале была получена первая прибыль — примерно 160 тыс. грн. Мы прогнозируем, что к концу года прибыль фонда может составить до 10 млн. грн. За счет этой прибыли мы планируем внедрить новую программу кредитования определенных категорий молодежи под очень низкий процент.
В: Какие категории молодежи могут попасть под эту программу?
О: На днях правительство определило новый состав наблюдательного совета фонда, который возглавил министр по делам семьи, молодежи и спорта Юрий Павленко. На 24 апреля назначено его заседание, на котором планируется рассмотрение и этого вопроса. А пока, до получения одобрения наших инициатив, воздержусь от конкретики.
В: А куда пойдут 2 млрд. грн., которые президент требует на реализацию программы доступного жилья?
О: Пару недель назад проходило серьезное мероприятие — расширенное заседание Строительной палаты с участием президента, и оно было посвящено программе доступного жилья. Именно на нем президент озвучил сумму в 2 млрд. грн. Мы представили свои предложения по участию фонда в распределении данной суммы. Речь идет об увеличении финансирования фонда примерно на полмиллиарда. Основную сумму из этих денег планируется направить на программу льготного кредитования молодых семей как наиболее популярную среди молодежи. 20-30 млн. грн. просим на программу по частичной компенсации процентов по кредитам. Кроме того, мы просим предусмотреть средства для формирования уставного капитала фонда на 50 млн. грн. Изначально у нас уставного капитала не было, в связи с этим существуют определенные трения с Госфинуслуг.