Госкомиссия по ценным бумагам и фондовому рынку разработала новое положение «О функционировании фондовых бирж». Документ предписывает ужесточить процедуру листинга акций украинских предприятий на биржах. По замыслу чиновников, это должно привести к ликвидации теневых схем на рынке и сократить количество торговых площадок. Проверки фондовых бирж Госкомиссией уже привели к судебным разбирательствам с одной из них. Исковое заявление в Хозсуд Киева с требованием признать недействительным распоряжение комиссии о нарушении законодательства о ценных бумагах подала Украинская международная фондовая биржа (УМФБ).
По словам руководителя аппарата ГКЦБФР Михаила Непрана, комиссия в данный момент проверяет все биржи на предмет выполнения лицензионных условий. «В Украине очень много бирж и их количество должно сократиться. Останутся сильнейшие. Вероятно, это будут Украинская межбанковская валютная биржа (УМВБ) и Украинская фондовая биржа (УФБ)»,— считает г-н Непран. Окончательные результаты этой ревизии станут известны только через несколько месяцев.
Но, как удалось узнать «ЭИ», уже сейчас одна из бирж по результатам проверки подала на ГКЦБФР в суд. Во время проверок Киевской международной фондовой и Украинской международной фондовой бирж (КМФБ и УМФБ), Госкомиссия зафиксировала нарушение лицензионных условий — биржи осуществляли почасовую аренду одного и того же зала. Госкомиссия потребовала от бирж устранить эти нарушения до 14 ноября 2005 г. Вместо этого УМФБ подала иск в Хозяйственный суд г. Киева, требуя признать недействительным распоряжение ГКЦБФР об устранении биржей нарушения на рынке ценных бумаг. «Мы им только погрозили пальчиком, а они вместо того чтобы прислушаться и выполнить рекомендации, подали в суд»,— удивляется г-н Непран.
Как указывается в исковом заявлении, выводы, сделанные комиссией, не соответствуют действительности, и никаких нарушений нет. Согласно иску, УМФБ и КМФБ действительно арендуют один зал для торгов, но в разное время (одни — до обеда, а другие — после). При этом истец ссылается на Лицензионные условия: «Помещение считается полностью отделенным, в случае если оно или его часть не используется одновременно другими юрлицами». С этой точки зрения, все действительно правильно. Есть только один нюанс: вряд ли в какой-либо развитой стране можно еще отыскать случай, чтобы две биржи арендовали один и тот же зал для проведения торговых сессий.
Занимаясь проверками, Госкомиссия параллельно разработала новое положение — «О функционировании фондовых бирж». Ранее отдельного положения о фондовых биржах в Украине не было. Действующее положение, касающееся организаторов торгов, прописывает основные положения работы и для фондовых бирж, и для торгово-информационных систем (ТИС). Теперь чиновники решили выписать правила работы для ТИС и бирж по отдельности.
По словам Михаила Непрана, теперь организаторов торгов «разведут» по отдельным документам. «В ближайшее время мы разработаем отдельное положение и для ТИС. Тем более что недавно нам подали документы на регистрацию еще одной торгово-информационной системы»,— утверждает руководитель аппарата Госкомиссии.
Разработанный проект положения «О функционировании фондовых бирж» впервые вводит обязательные условия листинга ценных бумаг на украинских биржах. По словам Алексея Тарасенко, директора департамента методологии регулирования рынка ценных бумаг ГКЦБФР, предлагаемые меры помогут исключить из листинга мусорные акции, используемые для схем по отмыванию денег и минимизации налогов. «Проект положения о функционировании фондовых бирж усиливает требования к биржевой торговле и процедурам по сравнению с теми, которые действуют сейчас»,— отметил г-н Тарасенко. Предлагаемая регулятором процедура листинга будет значительно жестче, чем в Первой фондовой торговой системе (ПФТС). Больше всего комиссия намерена «прижать» эмитентов первого уровня листинга. Для того чтобы попасть в первый уровень листинга, компания должна существовать не менее трех лет (к слову, такие требования действуют и в ПФТС). Кроме того, доход за последний год и рыночная капитализация компании должны составлять не менее 100 млн. грн. Но самое «бесподобное» в положении — это отдельные параметры отбора для компаний: количество акционеров — не менее 1000, а рыночная стоимость акций в свободном обращении — не менее 20 млн. грн. Таких правил не существует ни в одной стране мира.
По словам г-на Тарасенко, появление документа связано еще и с защитой негосударственных пенсионных фондов. «Мы должны знать реальную стоимость активов пенсионных фондов. Чтобы не было искусственных манипуляций со стоимостью той или иной бумаги»,— подчеркивает г-н Тарасенко.