Сегодня Конституционный суд начнет рассмотрение дела о переподчинении ГКЦБФР от президента Кабмину
Сегодня Конституционный суд начнет рассмотрение дела о переподчинении Государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку (ГКЦБФР) от президента Виктора Ющенко Кабмину. Решение суда, видимо, предопределено: господин Ющенко уже сделал упреждающий шаг — он лишил ГКЦБФР статуса центрального органа исполнительной власти.
На прошлой неделе президент подписал указ №1109/2007, которым лишил себя права назначать членов ГКЦБФР (п. 9 Положения о Госкомиссии давал президенту право назначать председателя и членов ГКЦБФР по согласованию с Радой). Теперь комиссионеры будут назначаться в соответствии с законом «О государственном регулировании рынка ценных бумаг в Украине».
Кандидат в народные депутаты от БЮТ Андрей Портнов сообщил «i», что под такой формулировкой следует понимать «попытку президента сделать шаг на опережение решения КС, которая не удалась». Господин Портнов напомнил, что указ президента №142 (о ГКЦБФР) лишь дублирует закон о госрегулировании рынка ценных бумаг: «Президент подписал свой указ потому, что сегодня КС будет рассматривать представление 48 народных депутатов о неконституционности подчинения ГКЦБФР Кабмину. Теперь он снял с себя необходимость выполнять решение суда». Если сегодня КС признает подчинение ГКЦБФР президенту неконституционным, то назначение комиссионеров перейдет под контроль правительства в соответствии со ст. 116 Конституции. «Правительство, наконец, будет нести конкретную экономическую ответственность за развитие рынка ценных бумаг. Ведь сейчас ГКЦБФР фактически зависит от друга Анатолия Балюка (председатель ГКЦБФР.— «і») — Сергея Левочкина. Так давайте переподчиним комиссию тому органу, где работает господин Левочкин»,— объяснил свою позицию Андрей Портнов.
Отметим, что президент, согласно Конституции, уже не выполняет функции экономического регулирования, а правительство не может влиять на ГКЦБФР, так как не отвечает за его кадровую политику. А в госкомиссии ожидают потрясений при положительном решении КС по представлению народных депутатов и пеняют на отмену президентом норм указа №142, касающихся семилетней каденции комиссионеров и порядка их увольнения. Анатолий Балюк ранее заявлял «i», что вероятность смены правительства выше, чем смены президента: «Представьте себе, какой кавардак начнется в регуляторной политике, если после каждой смены персонального состава Кабмина будут меняться члены ГКЦБФР, НБУ».
Член ГКЦБФР Сергей Бирюк сказал «i», что в свое время изменения в ст. 6 закона «О государственном регулировании рынка ценных бумаг в Украине», касающиеся порядка назначения и увольнения членов ГКЦБФР, были приняты 302 депутатами ВР. Это было спустя две недели после принятия Конституции, и президент закон подписал. «Что касается сегодняшнего заседания КС,— суд вправе трактовать закон. Не мне, члену комиссии, комментировать его решения»,— заявил Сергей Бирюк, напомнив, что назначение кого-либо в комиссию или увольнение всегда было решаемым вопросом, особенно «если это было кому-то нужно».