1 декабря во Львовской области должен стартовать эксперимент по внедрению автоматизированной системы Накопительного фонда общеобязательного государственного пенсионного страхования. Цель эксперимента — разработать и опробовать систему учета взносов и контроля над их уплатой. Фактически это первый шаг властей на пути к созданию второго уровня пенсионного обеспечения — накопительного государственного.
Организационно-техническая готовность ПФ к учету взносов в пользу каждого будущего пенсионера — одно из главных условий запуска второго, накопительного уровня обязательного пенсионного страхования. Поэтому данный эксперимент, если он пройдет удачно, существенно приблизит сроки внедрения этого уровня.
Напомним, накопительный уровень общеобязательного государственного пенсионного страхования отличается от действующей сейчас солидарной системы тем, что взносы в пользу каждого будущего пенсионера фиксируются на отдельном счету. Поэтому принцип функционирования этого уровня более «справедлив»: размер будущих выплат напрямую зависит от размера уплаченных взносов. Как и в системе негосударственного пенсионного обеспечения, взносы инвестируются, на них начисляется определенный доход, а в случае неудачного инвестирования — убыток. Законодательство не регламентирует точные сроки введения второго слоя в действие, ссылаясь именно на техническую готовность.
Согласно Постановлению Кабмина № 909 от 14 сентября, эксперимент будет проводиться в двух районах Львовской области: Сокачевском и Жидачевском. Длительность проведения эксперимента — около года (с 1 декабря 2005 г. до 31 октября 2006 г.). За это время Пенсионный фонд как будущий администратор Накопительного фонда должен будет создать всю технологическую цепочку по учету взносов, передаче и защите данных, и в тестовом режиме посмотреть, как она работает. Поэтому на первом этапе эксперимента госорганы займутся поиском соответствующего программного обеспечения.
Заместитель председателя ПФ Алексей Зарудный сообщил «ЭИ», что вскоре фонд проведет тендер по отбору компании-разработчика. Такое ПО может стоить немало: от нескольких десятков до нескольких сотен тысяч долларов. Эти деньги придется изъять из бюджета самого ПФ. Поэтому, по словам г-на Зарудного, одним из основных критериев отбора будет стоимость программ.
Предприятия-плательщики, которых задействуют в эксперименте, не будут отчислять реальные деньги. Их задача — собирать и передавать данные. Постановление Кабмина предусматривает, что ПФ также должен научиться взаимодействовать с регуляторами (НБУ и Госфинуслуг), отработать принципы обмена информацией с компанией по управлению активами и хранителем. Как будут отбираться КУА и банк-хранитель, и будут ли они отбираться вообще — пока неизвестно. Конкретный порядок проведения эксперимента пока что не утвержден. По результатам эксперимента Пенсионный фонд должен будет разработать отчетные формы, другие документы и нормативные акты, необходимые для полноценного внедрения второго уровня пенсионной системы. Венцом нормотворчества должен стать закон «О внедрении перечислений части обязательных пенсионных отчислений в Накопительный фонд».