На днях чиновники Минфина засомневались в надежности планируемого одесским горсоветом выпуска внутренних облигаций на 300 млн. грн. В результате размещение крупнейшего муниципального займа в Украине оказалось под вопросом. В Минфине обещают тщательно проверить поданную муниципалитетом документацию из-за высокой степени риска выпуска и плохой кредитной истории эмитента. Одесситов, естественно, это не устраивает. И сдаваться они не намерены.
Напомним, что решение о выпуске муниципальных облигаций объемом в 300 млн. грн. было принято депутатами Одесского горсовета 15 июля. Срок действия займа — 3 года, а ежегодная ставка по облигациям — не более 13%. Но, по мнению минфиновских чиновников, запланированная эмиссия может стать чрезмерной нагрузкой для бюджета региона. Ведь расходы на обслуживание долга не должны превышать 10% от доходной части городского бюджета. В случае с Одессой этот норматив якобы может быть нарушен. Министр финансов Виктор Пинзеник уклонился от конкретного ответа на просьбу корреспондента «ЭИ» прояснить судьбу одесского займа, ограничившись фразами, что «документы получены и сейчас рассматриваются, а решение будет принято в течение месяца». А вот директор департамента финансовой политики и управления госдолгом Минфина Галина Пахачук непреклонна: «Моя личная позиция — я буду выступать против разрешения Одессе делать заем. Во-первых, неясны цели выпуска, а во-вторых, отсутствует программа развития. Когда мы увидим сбалансированный баланс доходов и расходов горбюджета, цели заимствования, тогда можно говорить о разрешении. Тогда же будет видно, на какую сумму».
Глеб Шестаков, советник одесского городского головы по вопросам муниципальных займов, заявил «ЭИ», что обосновывать «отдаваемость» — чрезмерное требование. «Их может не устроить пакет документов, но запретить они не имеют права. Кредитные истории создаются и разрушаются. Это нормальный процесс. Если нам откажут сейчас, мы уточним параметры и опять подадим заявку», — утверждает советник. И добавляет: «Я понимаю, что их беспокоит валютный рынок, потому что эти бумаги скупают нерезиденты, и это начинает напоминать Россию 1997 года. У меня бы тоже болела голова, если бы я был на их месте. Но когда Минфин начинает расследовать, куда пойдут деньги, и как их будут отдавать, он превышает свои полномочия».
По словам Светланы Бедреги, начальника управления финансов горсовета Одессы, одним из путей погашения займа станет выставление на аукцион 50 га земли. «Кроме того, его можно погашать за счет средств, полученных от продажи и приватизации объектов нежилого коммунального фонда, что может ежегодно приносить порядка 50 млн. грн.»,— добавляет г-жа Бедрега. Если возвращать заем в 300 млн. грн за три года, то получится по 100 млн. грн. в год, не считая процентов. Теоретически одесская казна должна потянуть такую сумму. Общий фонд бюджета Одессы-2005, из которого проводятся основные социальные выплаты, составляет 554 млн. грн. Специальный фонд, за счет которого город инвестирует в различные объекты, — 199 млн. грн. Согласно законодательным требованиям, занимать деньги любой город имеет право только в бюджет развития, который является составной частью спецфонда. И погашение проводится тоже за счет источников, прописанных в нем. А это: дивиденды города от доли в уставных фондах хозобществ, средства от продажи имущества территориальной общины и земель несельскохозяйственного назначения, а также средства, которые передаются из общего фонда. По всем этим источникам на 2005 год запланированы доходы в размере 159 млн. грн.