Вчера в Киеве стартовала пятая международная конференция «Платежная карта-2005», которая продлится три дня. Первый день мероприятия был посвящен развитию рынка безналичных расчетов. Особенно интересными оказались выступления чиновников НБУ. Они рассказали о мерах, которые необходимо принять, чтобы увеличить долю безналичных платежей в общем карточном обороте. В частности, НБУ добивается изменений в «нормативке» о регистраторах расчетных операций (РРО), которые заставят производителей кассовых аппаратов объединить их с ПОС-терминалами в одном устройстве. Если это произойдет, все расходы по установке ПОС лягут на плечи торговцев.
Открывал мероприятие исполнительный директор НБУ по вопросам платежных систем и расчетов Виктор Кравец. Свое выступление он начал словами: «Нацбанк обеспокоен слабым развитием рынка безналичных платежей в Украине. Сейчас около 40% всех денег в стране находится в наличном обороте, вне банков». На поддержание наличного денежного оборота НБУ ежегодно тратит огромные суммы (по оценкам МПС Visa эти затраты составляют около 4,5% общего наличного оборота. — Авт.). По мнению г-на Кравца, развитие рынка безналичных расчетов позволит значительно сократить эту статью расходов.
Поле для работы у регулятора, банкиров и платежных систем поистине огромное. Оборот по картам всех платежных систем, представленных в Украине, в прошлом году составил 63,758 млрд. грн. Только 4,6% этой суммы превратились в безналичные платежи за товары и услуги. Львиная же доля оборота — снятие наличных в банкоматах. «То есть 95,4% карточных операций — это обслуживание пресловутого наличного оборота», — подчеркнул Виктор Кравец. И заявил, что для развития рынка безналичных расчетов НБУ готов сотрудничать с любыми (международными и национальными. — Авт.) платежными системами.
Со своей стороны для решения этой проблемы регулятор готов предложить рынку действенный инструментарий. Это госпрограмма развития рынка безналичных расчетов, предусматривающая ряд налоговых льгот для торговцев и держателей карт (см. «ЭИ» №164). Г-н Кравец напомнил, что программа сейчас рассматривается правительством, и выразил надежду, что на этот раз (она выносилась на рассмотрение Кабмина в 2004 г. — Авт.) ее примут. Кроме того, сейчас правительство пытается внедрить «карточную» выдачу зарплат бюджетникам. Виктор Кравец уверен, что если начинание будет успешным, это позволит значительно увеличить остатки средств на карточных счетах банков и повысить количество безналичных расчетов в экономике.
О еще одной инициативе государства по развитию карточного рынка участникам конференции рассказал замдиректора департамента информатизации НБУ Борис Дьяченко. Он с сожалением напомнил, что, несмотря на «обязаловку» по установке ПОС-терминалов (ст. 14 Закона «О платежных системах…»), сфера торговли технически не готова к приему карт. Чтобы исправить ситуацию и не потратить при этом ни копейки государственных денег, НБУ придумал занимательную схему. «Необходимо доработать нормативную базу, регулирующую применение РРО. Уже подписан соответствующий договор с госпредприятием «Укрэлекон», — сообщил г-н Дьяченко. По его словам, «переработанная» нормативная база заставит производителей РРО объединить кассовые аппараты с ПОС-терминалами. Тогда любой торговец, который обязан установить РРО, будет вынужден обзавестись и ПОС. «За свой счет», — ответил г-н Дьяченко на вопрос из зала, кто будет платить за установку. К счастью, раскошелиться на приобретение новомодных РРО торговцам придется не завтра — процесс подготовки и согласование с ГНАУ новой «нормативки» по РРО обещает быть длительным. Поэтому НБУ подготовил рекомендации Кабмину, как следует внедрять ПОС-терминалы в торговые сети сейчас.
Какие конкретно предложения внес регулятор, г-н Дьяченко уточнить отказался. Но корреспонденту «ЭИ» удалось раздобыть текст рекомендаций. В частности, предлагается установить конкретные сроки по переводу торговцами своих расчетных систем на прием платежных карт: до 1 апреля 2006 г. в Киеве, до 1 октября 2006 г. – в областных центрах и Симферополе, до 1 апреля 2007 г. в райцентрах с населением более 25 тыс. человек. Нацбанковцы предложили правительству утвердить список тех предприятий, которые обязаны использовать в расчетной деятельности ПОС-терминалы: гипермаркеты, супермаркеты, автомагазины, ювелирные магазины, аптеки, сберкассы, рестораны с площадью обслуживания более 20 кв. м, автозаправки, казино, четырех- и пятизвездочные отели. При этом освобождаются от «обязаловки» по установке ПОС торговцы, годовой розничный товарооборот которых менее 5 млн. грн. (при отсутствии в прейскуранте товаров/услуг стоимостью более 5 тыс. грн.).