Она предусматривает предоставление долгосрочных (более года) и краткосрочных (до года) кредитных рейтингов, выделяя при этом два уровня: инвестиционный и спекулятивный. Концепция создания системы рейтинговой оценки регионов, отраслей экономики, субъектов хозяйствования и национальной шкалы кредитных рейтингов одобрена правительством в апреле 2004 г. В декабре 2005 г. принят закон, который ввел новые правила и требования к рейтинговой оценке и предоставил полномочия правительству утвердить национальную рейтинговую шкалу.
По мнению директора рейтингового агентства «Эксперт-Рейтинг» Владимира Духненко, одной из причин унификации рейтинговых оценок в тяжелый политический период стала не только забота Кабмина о развитии рынка рейтинговых услуг. «Проект закона «О рейтинговании», который сейчас находится в консультационно-экспертном совете ГКЦБФР, предусматривает, что рейтинговую шкалу для банков должен утверждать НБУ. Это автоматически нарушило бы монопольное право комиссии на регулирование рейтинговых агентств,— считает он. — А наличие утвержденной шкалы, вероятно, приведет к пересмотру этой нормы.
Проблемой остается только отсутствие основного закона, который регулировал бы взаимодействие рейтинговых агентств с регуляторами».
По мнению участников рынка, национальная шкала даст возможность оценить кредитоспособность компаний или банков, очищенную от страновых рисков, которые включены в оценки международных агентств.