Украина получит возможность использовать потенциал рынков Таможенного союза. Но без реформирования экономики страна не выйдет из кризиса, считают эксперты.
Президент Виктор Янукович решился на углубление интеграции с Таможенным союзом (ТС), на перспективности и привлекательности которой настаивал его российский коллега Владимир Путин.
Завтра, 31 марта в Минске на заседании Совета глав правительств СНГ будет подписан Меморандум об участии Украины в этом объединении, где главная роль принадлежит России. По словам Виктора Януковича, в документе будет определен статус Украины и «возможность нашего представителя работать в комиссии Таможенного союза». Кроме того, Украина будет наблюдателем в экономическом евразийском союзе.
Интеграция без ограничений
И хотя в Киеве настаивают, что интеграция с ТС не означает отказ от евроинтеграции и присоединение к Евразийскому Союзу, представители Кремля видят перспективы Украины иначе: Россия рассматривает подписание Меморандума как первый шаг по возобновлению участия Украины в процессе евразийской экономической интеграции.
По словам премьера Николая Азарова, получив статус наблюдателя в ТС, Украина сможет участвовать в обсуждении решений в рамках этого объединения, получит доступ к необходимой информации и «будет иметь возможность на дипломатическом уровне, на уровне контактов руководства стран упреждать их принятие». Однако право голоса Украина не получит.
«Это будет работать на укрепление отношений Украины со странами ТС», – отметил глава правительства и констатировал, что «Украина не собирается ограничиваться только статусом наблюдателя».
Он пояснил: «Уже сейчас при правительстве Украины создана группа достаточно компетентных специалистов, которая изучает возможность присоединения Украины к целому ряду соглашений. Такой анализ уже сейчас выполняется. После его завершения мы предложим нашим коллегам создать переговорную группу достаточно высокого уровня, чтобы в кратчайшие сроки договорится о том, к каким соглашениям Украина сможет присоединиться… Какие изменения мы можем предложить своим партнерам, и смогут ли эти предложения быть принятыми».
Потенциальные миллиарды
В России настаивают, что присоединение Украины к любому соглашению в рамках ТС возможно лишь в случае полноценного вхождения страны в организацию. А подписание Меморандума дает лишь старт работе над заключением официальных документов о статусе Украины в ТС. Как сообщил президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, только осень Евразийский совет будет готов рассмотреть соответствующие документы.
Первый вице-премьер России Игорь Шувалов конкретизировал, что подписание Меморандума 31 мая Украина сможет участвовать во всех форматах Евразийской экономической комиссии и Высшего экономического совета. Но поскольку в ТС не предусмотрен статус наблюдателя, такой статус может возникнуть у Украины только после подписания договора о создании Евразийского экономического союза, которое должно состояться через полтора года – 1 января 2015 г.
По словам Игоря Шувалова, теоретически президенты стран, входящих в ТС, могут принять решение о введении статуса наблюдателя в Таможенном Союзе, однако «это нецелесообразно».
А советник президента России Сергей Глазьев заявил, что если будут достигнуты договоренности о предоставлении Украине статуса наблюдателя в Евразийском экономическом союзе, то это будет свидетельствовать о согласии Украины войти в этот союз.
Он отметил, что Таможенный союз построен полностью по правилам Всемирной торговой организации, и «Украина как член ВТО не имеет никаких препятствий участвовать в Таможенном союзе».
Также Сергей Глазьев озвучил потенциальный экономический эффект от интеграции Украины в структуры ТС: «На 30-летнем промежутке времени мы оцениваем прирост украинского валового продукта за счет интеграции в 15% ВВП Украины… В экономику Украины будут ежегодно поступать до $9 млрд».
Цивилизованный выбор
Учитывая сложную ситуацию в мировой и украинской экономике, эксперты не видят опасности в том, что Украина получит статус наблюдателя в ТС. Также они не считают, что это закроет возможности для развития сотрудничества Киева и Брюсселя.
«То, что Украина получила статус исключительно наблюдателя при ТС, хорошая новость и для Брюсселя. Еще полгода назад Кремль ничего и не хотел слышать о статусе наблюдателя. Но на самом деле Россия пошла на уступки благодаря тому, что позиция Брюсселя в отношении Киева стала мягче. Владимир Путин синхронно с Европой или ужесточает свои требования, или ослабляет их, чтобы удержать Украину в орбите своих внешнеполитических интересов», – заявил аналитик Института Горшенина Евгений Курмашов.
А Роман Шпек, экс-глава постоянного представительства Украины при Европейском союзе, отмечает, что Украине угрожает не вступление в ТС, а отсутствие экономических реформ.
«Действующая модель, которая построена на том, что Украина покупает энергоносители, а продает метал и химию на внешние рынки, не даст возможность нормально развиваться. Поиск новой модели требует политической воли на изменения, больших финансовых ресурсов, в первую очередь инвестиций, а не бюджетных средств… Мы должны выбирать не между ЕС и ТС, а делать для себя цивилизационный выбор», – сказал он.
Эксперт также уверен, что Украина должна использовать все возможности, чтобы сохранить и развивать экономические контакты со странами ТС, поскольку это «слишком большой рынок сырья для нас и слишком большой рынок для наших товаров и услуг». Но «даже находясь в ТС, это не означает, что нам дается индульгенция от реформ, что их не нужно проводить».
Иначе украинская экономика рискует утратить свою конкурентоспособность на мировом рынке. Хотя пока этот показатель для Украины имеет положительную тенденцию. По данным Мирового рейтинга конкурентоспособности – 2013, составленном швейцарской исследовательской группой IMD, Украина улучшила в нем свои позиции на семь пунктов в сравнении с прошлым годом, и теперь занимает 49-е место из 60-ти, разместившись между Колумбией и Венгрией.