Не уделяя должного внимания борьбе с рейдерством, украинские власти подрывают доверие к отечественной экономике иностранных инвесторов.
Анализируя позиции, которые наша страна занимает в рейтингах, далеко не всегда можно представить, что за этим стоит на микроуровне. Например, согласно рейтингу Doing Business, ежегодно рассчитываемому Всемирным банком, Украина заняла 117-место в мире по уровню защиты инвесторов. Еще хуже в нашей стране с коррупцией — 144-е место в рейтинге Corruption Perceptions, который составляет Transparency International. Можно привести и другие примеры.
Однако какие конкретно в стране происходят процессы, которые затем трансформируются в сухие цифры из отчетов международных организаций? Поучительным примером в данном контексте является попытка захвата располагающей привлекательным активом компании, среди акционеров которой числятся иностранные инвесторы.
Продажа, которой не было
В Севастополе на территории Гагаринского района зарегистрировано ООО «Проксима», значительная часть которого принадлежит российской компании, успешно занимающейся строительством в Санкт-Петербурге более 15 лет. Несколько лет назад эта компания решила начать строительство в Севастополе на земельном участке площадью 8 га рядом с Парком Победы. Участок ООО «Проксима» арендует у государства, но компания как раз готовилась его выкупить, средства от продажи должны были поступить в бюджет Севастополя.
Но, неожиданно, российские инвесторы столкнулись с тем, что ни земля, ни даже фирма им уже не принадлежит. Группа лиц, в период с 9 по 14 марта 2013 г. завладела имуществом участников ООО «Проксима», подделав документы, печати и предъявив их государственному регистратору Гагаринской РГА Севастополя.
Этому предшествовали два судебных решения, которые были приняты без какого бы то ни было участия и ведома реальных собственников, с недопустимо грубыми нарушениями законодательства, и о которых компании стало известно совершенно случайно в рамках периодического мониторинга реестра судебных решений.
При этом нельзя не восхититься изобретательности судей. Судьи законно разрешают споры, отказывают в незаконных исковых требованиях. К тому же, попутно, они пытаются разобраться с вопросами, мягко говоря, выходящими за предмет спора.
Так, 3 декабря 2012 г. судья Жовтневого райсуда г. Днепропетровска Евгений Башмаков при рассмотрении иска некоего физлица о возмещении морального ущерба и отказав ему в удовлетворении иска, фактически разрешил спор о действительности подделанного договора купли-продажи ООО «Проксима» нерезиденту «Парсивал Бизнес Лимитед».
При этом суд не проверил полномочия представителей (доверенности попросту отсутствуют), договор о якобы купле-продаже был оформлен с ошибками, а валютой расчета в международной контракте почему-то значится гривня. Сам иск был подан неизвестным лицом, так как истец, который указан в документах, на самом деле является инвалидом, потерявшим паспорт, и он утверждает, что иск не подавал.
А 11 февраля 2013 г. судья Днепропетровского окружного админсуда Денис Власенко, несмотря на то, что ни одна из сторон спора не находится в Днепропетровске, опираясь на вышеуказанное решение обязал регистратора отменить регистрацию корпоративных прав за предыдущим владельцем и зарегистрировать их за «Парсивал Бизнес Лимитед».
На данный момент эти решения обжалованы в апелляционном порядке.
Представители «Проксимы» обратились с письменным заявлением к государственному регистратору Солощенко Е.М. и председателю Гагаринской РГА в г. Севастополь Олегу Сердюку, с требованием не совершать какие-либо регистрационные действия в отношении ООО «Проксима» на основании фальсифицированных документов.
Однако в тот же день регистрация все же была проведена за новым собственником — иностранной компанией «Парсивал Бизнес Лимитед», и в тот же день через непродолжительное время еще раз за новым собственником — иностранной компанией «Еджимтеко лимитед».
Следует отметить, что перерегистрация была проведена не на основании указанных выше решений суда, а на основании других, сфабрикованных откровенно криминальным способом, документов, поданных по поддельной доверенности адвокатом Анатолием Мазуром.
«Выявлено, что в захвате принимал участие лично председатель Гагаринской райгосадминистрации Сердюк, ставленник первого заместителя председателя Севастопольской городской госадминистрации Сергея Савенкова. Произошла элементарная подделка подписи и печати. Появился человек по фамилии Мазур с доверенностью, что он якобы директор. Получается, что любой человек может взять власть над любой компанией в городе. Как инвесторы будут вкладывать деньги, если их активы никак не защищены?!», — заявил севастопольскому телеканалу НТС представитель инвестора «Проксимы» Евгений Балашов.
В этом контексте стоит напомнить также, что в прошлом году директор рынка «Юмашевский» Михаил Величко обвинял Олега Сердюка в рейдерском захвате рынка. По словам директора, у него вымогали взятки в размере 100 тыс. грн. в месяц, а впоследствии даже избили.
Чего нет в законах
Все указанные действия подпадают под определение, которое пока что не введено в Уголовный кодекс — рейдерство. Не избежали его и иностранные инвесторы, в том числе российские. Еще в 2007 г. российский посол Виктор Черномырдин называл рейдерство одной из основных проблем российских инвесторов в Украине.
По некоторым подсчетам, доля противоправных поглощений собственности превышает 70% всех подобных сделок. Осенью 2012 г. Антирейдерский союз предпринимателей сообщил, что за шесть лет с момента его создания зафиксировано около 800 случаев рейдерства.
Стоит обратить внимание на существенную разницу в уголовном преследовании лиц, совершивших преступление, в зависимости от того, кому нанесет ущерб. Если это хищение у физических лиц — это достаточно серьезные статьи уголовного кодекса (кража — ст. 185 УК Украины, грабеж — ст. 186), которые предусматривают за данное преступление наказание в виде лишения свободы на срок до 13 лет с конфискацией имущества. Кроме этого при проведении расследования по этим статьям у следователя есть определенные полномочия по выемке, арестам и т.д.
Если это хищение компании, при этом вред также наносится конкретным физлицам – акционерам, участникам, — это всего лишь ст. 358 УК — подделка документов, которая предусматривает максимальное наказание в виде ограничения свободы до двух лет, хотя по сути захват предприятий и есть мошенничество и грабеж, только с виду законный. Преследуя по этой статье у следователя значительно меньше полномочий в проведении следственных действий, даже разрешение на выемку документов, содержащих признаки преступлений получить не просто.
Власти вроде бы и осознают масштаб проблемы. В 2006 г. создана Межведомственная комиссия по вопросам противодействия рейдерству. Минюст открыл специализированную «горячую линию». Весной прошлого года тогдашний первый вице-премьер Андрей Клюев поручил ряду ведомств разработать законодательную базу противодействия рейдерству. За участие в рейдерских схемах увольняют судей.
Планировались шаги и на местном уровне, в том числе и в Крыму. В конце 2006 г. прокурор АРК Виктор Шемчук заявил, что прокуратура расследует пять уголовных дел по фактам рейдерства. По его словам, «это бизнес организованных преступных группировок». Весной 2007 г. при Совете министров Крыма создана рабочая группа по борьбе с рейдерством. А в конце 2009 г. горсовет все того же Севастополя пообещал бороться с рейдерством в садоводческих и огороднических товариществах и защищать права собственности горожан на землю.
Однако воз и ныне там. Более того, в каком-то смысле ситуация даже ухудшилась. Например, в конце 2011 г. был принят закон, который глава Укрсоцбанка Борис Тимонькин назвал «торжеством рейдерства». Он ограничил срок пересмотра судебных решений тремя годами. Иными словами, если бы решения, упомянутые выше, можно было утаить на этот срок, они бы стали вечными.
Таким образом, несмотря на то, что власти все-таки предпринимают определенные шаги по улучшению инвестиционного климата — отдельные из них описаны и в упомянутом рейтинге Всемирного банка, который сложно обвинить в заангажированности — отдельные законодательные инициативы и недосмотр местных органов власти приводят к тому, что усилия не имеют эффекта.