Вот уже почти год как, вследствие неблагоприятной экономической ситуации вообще и роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ) в частности, расходы граждан Украины критически превышают их доходы. Поскольку они вынуждены дотировать расходы из накопленных сбережений, это может приблизить страну к потребительскому коллапсу.
В середине декабря Украинский институт будущего обнародовал данные исследования «Настроения украинцев по итогам 2016 года», согласно которым большинство граждан страны полагают, что в этом году экономическая ситуация в Украине ухудшилась. Это мнение разделяет 62,1% респондентов, в то время как 31,9% все еще полагают, что она не изменилась, и лишь 3,6% готовы утверждать, что она улучшилась.
Тем не менее, также большинство граждан страны пока еще склонно делать оптимистические прогнозы по поводу будущего. Так, лишь 10,4% респондентов предполагают, что в будущем году экономическая ситуация в Украине ухудшится существенно, 20,2% респондентов полагают, что она ухудшится незначительно, 41,7% склонны думать, что она не изменится, 18,5% решаются предполагать, что она улучшится незначительно, и только 2,4% готовы рассчитывать на то, что она претерпит существенные улучшения.
Кризис субсидирования жилкомуслуг
Напомним, что с 1 апреля 2015 г., выполняя условия МВФ, Национальная комиссия, осуществляющая регулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ), ввела дифференцированные тарифы на газ для населения, используемый для приготовления еды, подогрева воды и автономного отопления.
Так, тариф на газ, потребляемый в период с 1 октября до 30 апреля в объеме до 200 куб. метров в месяц, так называемый «социальный», был увеличен с 1,182 до 3,6 тыс. грн. за 1 тыс. куб. метров. При этом тариф на газ, потребляемый в период с 1 мая до 30 сентября, а также на объем газа свыше 200 куб. метров в месяц, так называемый «общий», был повышен с 1,182 до 7,188 тыс. грн. То есть, в целом, тарифы на газ для населения возросли примерно в 3-6 раз.
А уже с 1 мая 2016 г. НКРЭКУ сократила до 150 куб. метров в месяц объем газа, оплачиваемого по «социальному» тарифу, а размер самого тарифа увеличила до 5,5 тыс. грн. за 1 тыс. куб. метров. При этом она несколько уменьшила размер «общего» тарифа — с 7,188 до 6,879 тыс. грн. То есть, в конечном счете, тарифы на газ для населения повысились почти в 5-6 раз. Вместе с тем, в течение последних двух лет столь же существенно возросли тарифы и на услуги по централизованному отоплению, на услуги по водоснабжению, а также на электроэнергию. Вследствие этого большинство граждан Украины оказалось не в состоянии оплачивать ЖКУ, и государство было вынуждено перейти к практике их масштабного субсидирования.
По данным Госстата, в январе-ноябре этого года количество семей, получающих от государства субсидии для компенсации затрат на оплату ЖКУ, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилось на 46,9% и составило 6,76 млн. Более того, по прогнозу Министерства социальной политики, до конца этого отопительного сезона количество субсидируемых семей может возрасти до 8,5 млн. «В конечном счете, получать субсидию для оплаты ЖКУ будет не менее 50-60% граждан страны», — уточняет замминистра регионального развития, строительства и ЖКХ Эдуард Кругляк.
Средняя субсидия тоже выросла. В ноябре средний размер субсидии для одной семьи по сравнению с ноябрем прошлого года вырос на 43,2% и составил 1,105 тыс. грн. Поэтому, в итоге, в январе-ноябре этого года общая сумма затрат государства на эту сферу по сравнению с аналогичным периодом прошлого года возросла в 3 раза и достигла 4,453 млрд грн. Однако, если учесть, что к концу ноября этого года общий объем задолженности граждан Украины только по оплате услуг по централизованному отоплению превысил 6 млрд. грн., можно предположить, что на деле объем субсидирования государством граждан должен быть еще большим.
В Минрегионразвития прогнозируют, что в сфере ЖКХ начнет накапливаться так называемая «проблемная», то есть, по сути, бесперспективная для погашения задолженность. «Вероятность того, что уже в этом отопительном сезоне значительная часть граждан Украины не сможет оплачивать ЖКУ, весьма велика. Скорее всего, общий объем оплаты ЖКУ в государстве сократится не менее, чем на 30%», — уточняет Кругляк.
Опережающий рост расходов
Если в последние два года объемы расходов граждан Украины только на оплату ЖКУ возросли в разы, то объемы их доходов увеличились весьма незначительно. По данным Госстата, в течение этого года размер средней номинальной заработной платы штатных работников в стране по сравнению с прошлым годом вырос только на 18,1% и составил 5350 грн. При этом в октябре этого года размер реальной зарплаты в Украине по сравнению с октябрем прошлого года увеличился на 6,2%.
В результате, по оценкам специалистов Минсоцполитики, к настоящему времени средний объем затрат граждан страны на оплату ЖКУ достиг примерно 50% среднего размера их зарплаты. «На самом деле, это очень много. Следовало бы изменить это соотношение в пользу потребителей ЖКУ. Однако пока мы можем повлиять на сложившееся положение дел лишь посредством системы субсидирования. Мы максимально упростили систему предоставления субсидии, у нас действует установка давать ее всем, кто ходатайствует о ее получении. Сейчас общее число субсидируемых граждан достаточно высоко, а средний уровень затрат на ЖКУ при наличии субсидии не превышает 10%», — заявляет министр социальной политики Андрей Рева.
И, тем не менее, совершенно ясно, что среднестатистические данные не отражают реальной картины. Так, например, согласно данным того же Госстата, по итогам I квартала 2016 года доля общего объема затрат на продукты питания и безалкогольные напитки, а также на ЖКУ в общей сумме конечных расходов домашних хозяйств составляла 57,9%. И это означает, что либо доля «продуктовой корзины» в общем объеме расходов семей составляет примерно 8%, либо же доля затрат на ЖКУ действительно не превышает 10%. Что, разумеется, весьма маловероятно.
На деле же, по оценкам независимых аналитиков, если исходить из размера средней номинальной зарплаты в 5350 грн., то вполне очевидно, что соотношение в ней долей минимальной «продуктовой корзины» и расходов на ЖКУ окажется 50/50%. Из чего следует, что на сегодня не только ни на какие «капитальные инвестиции», например, лечение или образование, но даже и на «амортизационные расходы», например, покупку одежды или бытовой техники, граждане Украины средствами не располагают.
Снижение уровня благосостояния
Абсолютно естественно, что при подобном положении дел граждане страны вынуждены удовлетворять многие свои нужды — ситуативные или стратегические — за счет ранее накопленных сбережений. И столь же естественно также и то, что в течение последнего года эти сбережения неуклонно сокращаются.
По данным Госстата, во II квартале 2016 г. номинальные доходы граждан по сравнению с аналогичным периодом прошлого года возросли на 14,3%. При этом их располагаемые доходы, то есть те, которые действительно могут быть использованы для приобретения товаров или оплаты услуг, увеличились на 14,1%. Тогда как их расходы в тот же период возросли на 14,8%. А потому — только в апреле-июне этого года сбережения граждан сократились на 5,297 млрд. грн.
А ведь эти цифры могут не учитывать всю продажу валюты (а только ту, что снята с депозитов). По информации Национального банка, если в 2014 г. граждане купили иностранной валюты на $2,41 млрд больше, чем продали, то с февраля 2015 г. возобладала обратная тенденция, и к концу года в результате ее действия объем продажи валюты превысил объем ее покупки на $1,55 млрд.
При этом с течением времени сами показатели как объемов продажи валюты, так и объемов ее покупки стали сокращаться, что также свидетельствует о сокращении объемов средств (в разных валютах), находящихся на руках у граждан страны. Так, в октябре этого года они продали на 113,9 млн долларов больше, чем купили, что на 60% или 169,5 млн меньше, чем в предыдущем месяце. В частности, объем продажи сократился на 48,7%, до 179 млн, тогда как объемы покупки уменьшился на 0,3%, до 65,1 млн.
В конечном счете, по данным ежегодного исследования инвестиционного банка Credit Suisse, охватывающего период с июля 2015 г. по июнь 2016 г., общий уровень благосостояния домохозяйств Украины снизился на 18,5% или на $10 млрд, до $44 млрд. «В краткосрочной перспективе в наибольшей степени на этот показатель влияет изменение стоимости активов и изменение курсов обмена валют. И в исследуемый период именно эти два фактора оказались определяющими для негативной динамики благосостояния украинских семей. В частности, рыночная капитализация активов снизилась на 96,8%, а курс обмена национальной валюты — на 15,4%», — уточняют специалисты Credit Suisse.
При этом они добавляют, что в долгосрочной перспективе уровень благосостояния зависит, главным образом, от общеэкономического тренда, объема сбережений граждан и демографического фактора. Однако вполне очевидно, что пока ни один из указанных параметров — и в силу неблагоприятной конъюнктуры рынков, и в силу критического превышения расходов над доходами, и в силу продолжающихся боевых действий — в Украине не действует в направлении роста благосостояния ее граждан. Скорее — наоборот.
Автор Елена Герасимова