Почему парламент провалил урегулирование рынка на 12 млрд. грн.
В сводках полиции ломбарды все чаще фигурируют как точки скупки краденного. В Хмельницком, Мариуполе, Киеве и других городах граждане регулярно обнаруживают здесь украденные телефоны, золото, инструменты, велосипеды. Благодаря обеднению населения, этот рынок процветает: в 2016 году за «быстрыми» деньгами обратились на 30% больше людей, чем в предыдущем. Именно поэтому любые попытки урегулировать систему ломбардов пока наталкиваются на противостояние мафии.
Киевлянка Вероника Марченко (имя изменено по просьбе героини) не понаслышке знает о ломбардах. «У меня в маршрутке вытащили из сумки планшет. Я написала заявление в полиции, но мысленно распрощалась с ним. И тут я на своем телефоне, который был синхронизирован с планшетом, увидела, что им пользуются. Друзья помогли посмотреть по GPS, откуда зашли в интернет с моего планшета. Оказалось, из ломбарда на Оболони в Киеве», – рассказывает Вероника.
Она оперативно известила полицию. Но патруль не спешил ехать. «Я сама отправилась к следователю, попросила его поехать со мной, забрать планшет, он отмахнулся. Тогда я пригрозила завести на него дело в прокуратуре, что его только рассмешило», – говорит киевлянка. Тем не менее, она оставила несколько заявлений и у следователя, и в прокуратуре относительно этой кражи и ломбарда, где она нашла свой украденный планшет. Никакой реакции не последовало – ломбард работает, как и работал, уголовного дела заведено не было. Веронику ситуация наводит на мысли о том, что на самом деле бизнес могут «крышевать» правоохранители.
Большой кусок пирога
Сегодня ломбарды в Украине прочно закрепили за собой славу продавцов краденного. В одном из ломбардов Винницы знакомый автора попробовал оставить дорогой ноубук, предоставив чужой паспорт. Оценщик без каких-либо вопросов оформил залог, оценив его в 2 тысячи гривен (реальная цена – 10 тыс. грн.). На вопрос, что будет если приедет полиция, сотрудник ломбарда ответил: «Пока мы ноутбук отправим на склад при одном магазине. Полиция приедет в течение 3-5 дней, не раньше, пока заявление рассмотрят, пока начнут искать – если вообще начнут. Могу и сейчас позвонить в участок спросить, ищут ли? Скорее всего, скажут, что нет или что уже нашли».
В местном подразделении Нацполиции неофициально кивают на прокуратуру. Бизнес, основанный на обеднении украинцев, дескать, давно пришелся по душе именно сотрудникам этого правоохранительного органа. Исходя из масштабов рынка, сложно удивляться такому интересу.
По данным Нацкомфинуслуг, сегодня в Украине работает 467 ломбардов, которые за три квартала 2016 года выдали кредитов на 12,3 млрд. грн., приняв на баланс имущество на сумму 21,3 млрд. грн. По оценкам профильного комитета парламента, по итогам 2016 года цифра выданных займов может достичь 16 млрд. грн. И это – лишь официальная статистика. В реальности обороты этого рынка могут достигать 50-60 млрд. грн., говорят эксперты. Притягательность бизнеса для криминальных элементов очевидна.
Мафия против закона
Урегулировать рынок ломбардов может принятие специального закона «О ломбардах и ломбардной деятельности». Однако есть мнение, что ломбардная мафия добралась и до сессионного зала Верховной Рады. 23 февраля депутаты принципиально не захотели принимать этот закон. Говорят, что ломбардное лобби, которому невыгодно работать по законным правилам, всячески сопротивляется появлению закона. А это тем более означает, что закон крайне необходим.
В первую очередь, речь идет об увеличении уставного капитала новых ломбардов до 500 тыс. грн., а для сетевых – до 1 миллиона гривен. Также необходимо запретить размещение в хрупких МАФах, ограничив локацию ломбардов в капитальных строениях с охранной сигнализацией и видеонаблюдением. Это позволит защитить клиентов ломбардов, а, кроме того, усилит безопасность самих сотрудников.
Кроме того, народные депутаты предлагают не просто принимать ценности на хранение и затем их реализовывать, но и страховать от уничтожения или повреждения. Еще один важный момент: создание резервного фонда с целью покрытия убытков от предоставления ломбардом финансовых услуг в размере не менее 15% минимального уставного капитала. В резервный фонд должно ежегодного отчисляться не менее 5% чистой прибыли ломбарда. Эти меры должны отучить «хитроумных» владельцев уходить от налогообложения, регулярно показывая фискальной службе лишь свои убытки.
Законодатели хотят обязать ломбарды показывать людям реальную стоимость их займов. Сейчас они рекламируют проценты в месяц и даже в день. Если сравнивать с банковскими кредитами, то ломбардные услуги иногда стоят до 500-700% годовых.
Понятно, что ни один из названных пунктов закона не нужен владеющим более половины рынка ломбардов мафиози в погонах. Им не нужен выход из тени, где проворачиваются миллиарды на краденом имуществе, миллиарды, которые не подлежат налогообложению и контролю.
Не исключено, что именно с теневым влиянием на ломбардный рынок полиции и прокуратуры были связаны и недавние обыски у помощников народного депутата Сергея Рыбалки – главы комитета по вопросам финансовой политики и банковской деятельности, одного из инициаторов профильного законопроекта, который Рада на днях провалила.
Сам Сергей Рыбалка заявил, что силовики сфабриковали фиктивные уголовные производства и столько раз нарушили закон, что все исполнители рано или поздно будут наказаны. Он отказался комментировать версию о «заказе» со стороны ломбардного лобби, сообщив лишь, что они с коллегами по финансовому комитету парламента уже готовят новый проект закона, который должен будет урегулировать бесконтрольный рынок ломбардов и позволит защитить права их клиентов.
Когда новый проект вынесут на голосование, нужно обратить внимание, кому из народных депутатов опять срочно понадобится выйти из сессионного зала.
Макар Сущенко