Мой собеседник Николай Салагор (на снимке) - один из самых опытных в таможенной службе работников. Он руководил многими таможнями на южном и западном границах нашего государства, а ныне возглавляет Черновицкую таможню Государственной фискальной службы Украины. Известный как хороший специалист, является дипломированным экономистом, юристом, а в придачу еще и преподавателем английского языка. Николай Салагор заслужил уважение честным трудом, неуступчивым характером и искренним патриотизмом. Во времена, когда работал простым инспектором на Черновицкой таможни, а это был конец 80-х, все, кто вез товар на Югославию, знали, что пройти таможенную процедуру можно быстрее, когда на дежурстве Салагор, а на твоей машине - сине-желтый флаг . Сейчас он «зубр» таможенной службы, в которую вернулся после Революции Достоинства, потому что где еще мог находиться в решающее для государства время освобожденный режимом Януковича таможенник?
Вопрос: Николай, сегодня много разговоров о борьбе с сигаретной и янтарной контрабандой. Также людей возмущают эшелоны с элитным лесом-кругляком на пограничных путях. Что вы считаете сейчас главным в своей работе?
Ответ: Главным считаю не дать добить украинскую таможню. Через возрождение контрабандных схем, возвращение института «смотрящих» и невежество случайных в системе людей. Все это в комплексе наносит непоправимый вред государству и дискредитирует нашу работу. Что касается контрабанды сигарет, то хочу заявить, что объемы этой продукции, которая пересекает таможенные посты, не являются существенными. Мы раз за разом изымаем партии сигарет в объемах, которые могут перевезти частные лица. Как правило, это субъекты малого пограничного движения и водители-дальнобойщики, для которых таможни тоже являются частью профессии. К слову, мы задерживаем на 80 процентов больше товара, чем наши партнеры по ту сторону границы.
Это при том, что теневой экспорт сигарет существенный ущерб экономике нашего государства не наносит. Для нас это больше вопрос профессионализма и порядочности. Поэтому, если дойдет до решения вопроса совместного контроля на границе с партнерами из ЕС, то вывоз подакцизной продукции в контрабандный способ будет минимизирован. И это не только сигареты, львиная доля которых, кстати, пересекает границу в зоне ответственности пограничников лесами, полями, водой. Поэтому, повторяю, контрабанда на уровне физических и мелких юридических лиц – под жестким контролем, и мы с ней успешно боремся. Проблема в другом – в том, что наша таможенная служба не успевает за европейскими партнерами, а нам вскоре жить в одном доме.
В: Детализируйте, пожалуйста, что имеете в виду?
О: Хотя бы то, что таможенный терминал, который при поддержке ЕС уже давно должен быть построен на Порубном, стал долгостроем. Похоже, что кто-то в нашей службе в Киеве, кого пытаются представить как реформатора, работает не на перспективу, не в имидж государства, а пришел в кресло удовлетворить личные амбиции.
В: Вы о ком?
О: Я долго работаю в системе, но есть понятие чести, есть желание быть полезным государству и случаи, когда дальше терпеть нельзя, несмотря на субординацию. Расскажу о случае, который имел место недавно. Меня вызывают в Киев в приемную одного из заместителей председателя Государственной фискальной службы Украины. Сижу там несколько часов с секретаршей, а потом на мой телефон приходит смс, в котором сказано, что я должен прибыть на встречу с ним на улицу Городецкого, в ресторан «Феллини», на веранду. Объекты приема подчиненных, не так ли? Но еду, потому что работал при любых начальниках и освобождал меня с должности Игорь Калетник, к тому же не в ресторане. Приезжаю, а там сидит мой руководитель с главой одного из департаментов, которого мы называем «решал». Говорит мне: пишите заявление на увольнение. Интересуюсь: на основании чего? Есть мнение, что тебя надо уволить, мол, с главой службы Насировым это договорено. Ничего не поделаешь, тебя «заказали». Спрашиваю: писать на салфетке? .. Нет, дали бумагу и авторучку. Выхожу на улицу и думаю, что это за протокол, возмущению нет предела. Срочно еду к председателю Государственной фискальной службы Украины Роману Насирову и отзываю заявление. Я прошел все люстрации, включая имущественную. Черновицкая таможня на хорошем счету в государстве. План регулярно перевыполняем Р. Насиров выражает мне полную поддержку и очень удивлен тем, что услышал от меня. Возвращаюсь в Черновцы и продолжаю работать.
В: А раньше были какие-то конфликты?
О: Нет. Думаю, это была попытка избавиться опытных руководителей на таможенных направлениях, чтобы внедрить свои правила игры. Это не только в отношении меня, но и еще нескольких коллег в других областях, которые прошли путь становления вместе с украинской таможней. Только его назначили, как сразу «зам» собрал нас в Киеве: я и другие опытные таможенники выступили со своим видением проблем и перспектив. Всем хотелось перемен, все стремились выйти на более высокий уровень в работе. Наблюдал, как тщательно «зам» все записывает. Подумал: ну наконец лед тронется, а потом увидел, что со временем он начал выстраивать свои выступления и спичи нашими словами. Этот руководитель – «невыездной», на таможнях его не увидишь. Он полагает, что управлять можно из кабинета, наверное, с помощью так называемых «смотрящих», днями просиживая в Фейсбуке. Я не понимаю такого управленческого стиля в службе с ежедневными жесткими вызовами. Его дистанционное управление товаропотоками и отстранение от информации, которую ему предоставляют из территориальных таможен, рано или поздно должно было вылезти боком. Назначение «замом» своего человека на Закарпатье «выстрелило» в Мукачево. Кстати, на Буковине, где только два таможенных пункта на 14 закарпатских, мы контрабандных сигарет задержали в пять раз больше.
В: Поэтому, наверное, ему и нужно было ваше заявление?
О: Все знают, что Салагор неуступчивый. А для чего ему нужно Буковинское Порубное? Очень просто: в Одесском порту Саакашвили наводит порядок. Там идет ремонт дороги Рени-Одесса, и дунайская таможня тоже перекрыта. На Могилев-Подольском направлении проблема, потому что молдавская сторона фиксирует транспортный поток сразу онлайн. Единственный пункт ввоза в Украину турецкого ширпотреба – через наше Порубное. Но мы берем с одной машины 1200000 гривен таможенных сборов, поэтому у нас практически постоянно живут разного рода проверяющие, которые на других направлениях намекали о дани, так и возвращаются в систему бывшие, как мы их называем, с уже проверенными схемами. А я первый в Украине прекратил беспошлинный ввоз товаров малыми партиями, микроавтобусами. Это десятки миллионов долларов в бюджет дополнительно. План мы перевыполнили на 168 000 000, и в соответствии с постановлением правительства эти средства пойдут на ремонт дорог.
Единственный мой недостаток, что в их игре мячи я подавать не буду. Поэтому я и мешаю. Недавно был в отпуске, оставил исполнять обязанности своего заместителя, а то «зам» его кандидатуру не согласовал. Хотел назначить человека со стороны, но схема не прошла.
В: Вас никогда не гладили по голове. Помню, при Хорошковском вы сказали мне в интервью, что для того, чтобы ему понравиться, вы все равно губы помадой подкрашивать не будете.
О: В этом случае также. Я не держусь за должность, я просто хочу видеть результаты своего труда. А они есть. Только благодаря четкой позиции Романа Насирова, мы уже скоро открываем в рамках малого пограничного движения два новых пункта – Дьяковцы и Красноильск. Надеюсь, что руки дойдут и до таможенного терминала. Вот почему с Насировым хочется работать, потому что он всегда поступает как руководитель государственного уровня, которому за державу обидно. И мы, ветераны таможенной службы, хотим уйти из должностей, оставив молодым современную, европейского уровня таможню. Тем более что в перспективе, учитывая вызовы с востока, Украине нужна современная надежная таможенная служба.
А что мы сейчас имеем: таможенная служба впервые не выполнила план поступлений в бюджет. Поэтому Насиров срочно взял управления департаментом под себя. Ситуацию на таможне пришлось спасать руководителю структуры, в которой таможня является лишь одним из направлений.
Такая вот история о ресторане «Феллини», Фейсбук и «своих» людях на ключевых должностях и в роли королевских гонцов на границах государства. Как в свое время сказал опытный мытарь Анатолий Викторович Макаренко, человек высокопорядочный и полезный, – лучше с умным потерять …
Интервью с Николаем Салагором мы брали в канун освобождения КМУ «зама» с должности. Как видим, Кабмин был солидарен с Салагором и некоторыми другими руководителями, на которых держатся региональные таможни. Что же, теперь сможем увидеть, действительно ли проблема была в лице этого чиновника.
Черновцы.
Сергей Сулима