Принятие в июле прошлого года закона №3609-VI с новой редакцией статьи 207 Налогового кодекса, вступившего в силу в августе, которая регулирует порядок взимания НДС с туристических услуг, а также внесение изменений в пункт 139.1.6 статьи 139 Налогового кодекса поставило под удар само существование туристической отрасли Украины. Под серьезной угрозой оказалось и проведение чемпионата Европы по футболу в нашей стране
Об этом заявили в Киеве Рустам Темиргалиев, председатель комиссии по санаторно-курортному комплексу и туризму Верховного Совета Крыма и президент Ассоциации туроператоров Крыма и Севастополя Борис Зелинский. За внесением и принятием «вредных» для Украины поправок в НК скрываются чьи-то экономические интересы, но кто именно пролоббировал этот шаг, выяснить пока что не удалось, отметил Борис Зелинский. Между тем важность дальнейшего развития и усовершенствования туристической отрасли Украины для ее экономики, да и просто имиджа, чрезвычайно важна и как никогда ранее ныне особенно актуальна. Как известно, современная индустрия туризма — это одна из самых прибыльных и наиболее динамичных отраслей мирового хозяйства. Например, в основу современной экономики Объединенных Арабских Эмиратов, некогда стартовавшей на нефтяных месторождениях, положена именно туристическая отрасль.
Согласно данным исследований, проведенных Ассоциацией туроператоров Крыма и Севастополя, каждый иностранный турист, приезжающий в нашу страну, оставляет здесь $130-200 в сутки. А в Госпогранслужбе Украины утверждают, что в 2011 г. у нас побывало более 29 млн. иностранцев, а платежи от предоставления туристических услуг только в бюджет Крыма в 2011 г. составили 38 млн. грн. Совершенно очевидно, что государство должно стимулировать туроператоров, работающих в сфере внутреннего и въездного туризма, к тому, чтобы увеличить поступления в Государственный бюджет Украины. Особенно это актуально в канун проведения чемпионата Евро-2012.
Тем не менее закон №3609-VI, вступивший в силу 6 августа прошлого года с новой редакцией статьи 207 НКУ, предстает странным недоразумением, если не сказать резче. Принятые изменения, в частности, пункт 207.6 статьи 207, фактически возлагают на туроператоров внутреннего и въездного туризма дополнительное бремя по уплате НДС, что значительно снижает их конкурентоспособность по сравнению с зарубежным туризмом. Согласно указанному пункту статьи 207 НКУ, «суммы налога, включенные, согласно статье 139 настоящего кодекса, в расходы, не учитываются при определении базы налогообложения в целях настоящей статьи».
Как известно, у туроператора, который покупает услугу за рубежом для ее перепродажи в Украине, нет входящего НДС, то есть ни новации статьи 139 НКУ, ни положения пункта 207.6 статьи 207 этого кодекса на него не распространяются.
Вот как работает схема. К примеру, украинский туроператор, осуществляющий деятельность в Украине, приобретает у украинского отеля, санатория или пансионата туруслугу по цене 10 тыс. грн. (в том числе НДС — 1666 грн.) и реализует ее украинскому туристу по цене 11 тыс. грн. при доходности 10%. (НДС — 444 грн.). Учитывая, что определение базы налогообложения для начисления налоговых обязательств по НДС, исходя из вознаграждения (маржинальной прибыли), не предполагает наличие налогового кредита, туроператор по внутреннему и въездному туризму обязан заплатить в бюджет в результате данной операции НДС в сумме 444 грн. В то же время другой украинский туроператор, осуществляющий деятельность в Украине, приобретает у зарубежного отеля туруслугу по цене 10 тыс. грн. (НДС отсутствует!) и реализует украинскому туристу данную услугу по аналогичной цене 11 тыс. грн., в том числе НДС — 166 грн. Таким образом, туроператор по внутреннему и въездному туризму платит НДС в размере 444 грн., а туроператор по зарубежному туризму — 166 грн. В этом случае ни о каком преимуществе и повышении конкурентоспособности украинского туристического продукта говорить не приходится.
Украинские туроператоры, занимающиеся внутренним и въездным туризмом, обеспокоены таким положением вещей. Ведь государство, по сути, поддерживает туроператоров, которые вывозят туристов из Украины, а не тех, кто этих туристов привозит к нам. На сегодняшний день не создано и каких-либо преференций для тех турфирм, которые регулярно рекламируют Украину за рубежом, принимая участие в международных туристических выставках, организовывая рекламно-информационные туры для иностранных туроператоров в Украину.
Положение надо исправлять, и как можно скорее. По мнению представителей украинских отельеров, которые оказались перед лицом угрозы реального банкротства, и наших туроператоров, специализирующихся на внутреннем и въездном туризме, необходимо исключить из статьи 207 НКУ пункт 207.6. Кроме того, надо предпринять и ряд других мер, в частности, разрешить туроператорам включать входящий НДС в расходы, начиная с первого января 2011 г. Действовавшим ранее нормам о применении нулевой процентной ставки НДС к экспорту туристических услуг (пункт 6.2.2 статьи 6 закона Украины «О налоге на добавленную стоимость») также надо возвратить законную силу. Подобные налоговые изменения, по мнению президента Ассоциации туроператоров Крыма и Севастополя Бориса Зелинского, должны способствовать повышению конкурентоспособности отечественного туристического продукта, стимулировать развитие внутреннего и въездного туризма, увеличение туристического потока в Украину и, как следствие, оказать позитивное влияние на ее экономику.