Олег Кильницкий, обозреватель отдела «Рынки»
Крупнейший либеральный политик XX века и архитектор польских реформ 1990-х Лешек Бальцерович в своем понимании, что такое государство, пользуется наиболее распространенным на эту тему определением Макса Вебера.
А именно: государство существует там, где есть специальный аппарат, обладающий монопольным правом применять силу на данной территории. В соответствии с Вебером, те образования, где правящая группа совершает преступления против других людей, населяющих ту же территорию, все равно являются государством. Хотя и «хищническим».
Несмотря на то что в либеральных обществах к «хищническим» относят преступные государства наподобие диктаторского режима Мобуту в Заире, принципы «хищничества», хоть и не в столь откровенном виде, продолжают использоваться и даже доминировать во многих переходных обществах. В том числе и в тех из них, которые имеют статус демократических и рыночно развивающихся.
Еще из перестроечных времен мы все запомнили основной принцип американской Конституции: «Государство должно быть достаточно сильным, чтобы защищать своих граждан, однако недостаточно, чтобы их подавлять».
При этом как диссонанс к указанному изречению прозвучало намедни высказывание одного из пострадавших в афере «Элиты-Центра»: «Наше государство способно создать условия для мошенников, которые обворовывают своих граждан, однако не способно предоставить гражданам возможности вернуть украденное».
Учитывая сказанное, к какой модели устройства можно отнести государство в Украине? К государству ограниченному либеральному, расширенному квазилиберальному, расширенному нелиберальному или антилиберальному? К какой бы форме мы его не относили, лично для меня оно остается хищническим.
Или как еще можно охарактеризовать государство, законодательство которого предусматривает выплату компенсации родственникам жертвы, разорванной бойцовскими собаками, хозяином собак в размере 50 грн.?
Как защититься от безнаказанного мародерства и варварства и выжить в условиях криминально-чиновничьего произвола в посткоммунистическом вакууме?
По мнению Лешека Бальцеровича, выход один — это максимально быстрое и масштабное проведение рыночных либеральных реформ с целью обеспечения индивидуальных свобод и создания ограниченного государства, которое является наиболее оптимальной моделью.
Известный польский мыслитель советует воспользоваться концепцией так называемого минимального государства — аппарата, чьи полномочия ограничиваются функциями защиты всех граждан от насилия, воровства и мошенничества, а также надзора за соблюдением контрактных обязательств. В то же время Бальцерович предостерегает от популистских идей расширения деятельности государства, что оборачивается на практике пропорциональным нанесением ущерба экономике и ослаблением государственных функций по защите гражданских свобод.
Опыт нашего ближайшего западного соседа — Польши небезынтересно вспомнить на фоне растиражированных деклараций украинской власти о грядущих реформах. Возможно, уроки поляков помогут четче понять, какие нам нужны реформы и какое государство.